日本參議院選戰結束：安倍通過參議院選舉修憲之夢落空

7月21日，日本東京，持續了一個月的梅雨仍在繼續，日本首相安倍晉三在自民黨總部偌大的開票公示牌前，為議員的名字貼上象徵當選的紅花。日本媒體在當天晚上早早就宣布了執政黨獲勝的消息，記者會上安倍露出滿意的表情，稱「這是很大的勝利」，雖然支持修憲的議員數未能達到三分之二議席，但「並不是為了「修憲勢力」能否獲得三分之二議席而舉行選舉」，安倍強調說。

日本首相安倍晉三慶祝參議院選舉勝利

日本第25屆參議院選舉的最終結果在7月22日凌晨揭曉。

根據修改後的日本《公職選舉法》，日本參議院的議席總數增加了6個，即從原來的242個增至248個。參議院選舉每3年改選其中半數的議席，本次選舉中改選的議席數也從原來的121個增至124個。最終的開票結果顯示，自民黨獲得了其中57個議席，公明黨獲得14個議席，加上未改選的70個議席，由自民黨和公明黨組成的執政聯盟在參議院共佔據141個議席，超過半數。與此同時，執政聯盟以及在野的日本維新會等組成的「修憲勢力」未能獲得修憲所必須的參議院三分之二以上議席。

持續了一個月的日本參議院選舉落下帷幕。

參議院選舉投票率變遷

根據每日新聞的統計，本次選舉的投票率僅為48.8％，是日本戰後各類政治選舉中（除補選外）第二次投票率不足50%的選舉。

雖然如此，執政超過六年半的安倍政權依舊拿到了比去年多的議席，政治基盤得以穩固。選舉前已經成為日本任期最長首相的安倍晉三能否贏得民眾信任受到關注。安倍在21日NHK電視台的節目中表示，選舉結果反映了「民眾希望在安定的政治環境中推進政策。」

美國國務院21日就此次日本參議院選舉發表聲明稱，對民主主義的共同價值觀是美日同盟關係的基礎，並表示將與日本政府繼續保持協作。

美國媒體也對此次選舉給予了關注。華爾街日報、華盛頓郵報用大量篇幅報道了安倍贏得選舉，掌控參議院。路透社的報道則顯示，受訪的六成企業都希望安倍政權在參議院保持多數議席。

美國媒體對日本參議院選舉的報道

參議院選舉後的首次臨時國會將計劃於8月1日召開，會上將選出新的正副參議院議長。首相安倍晉三也將基於此在九月進行內閣改造和黨內人士調整。

並非「可有可無」的選舉

日本參議院是構成日本國會的兩院之一，它與眾議院共同組成了日本國會——國家的唯一立法機關。日本的政體採用和英國接近的君主立憲制，因此參議院也常常被西方媒體稱作「上院」。

明治維新以後在《大日本帝國憲法》體制下，日本的立法機構是眾議院和貴族院，眾議員均由選舉產生，而貴族院成員均來自皇室、貴族和高納稅人。戰後「間接統治」日本的GHQ（盟軍最高司令官總司令部）以「經由選舉的選議員」作為前提條件，同意了日本兩院制體系保持不變。

1946年（昭和21年）頒布的日本國憲法中，規定國家的最高權力機關、唯一的立法機關為國會，由眾議院和參議院兩部分組成。參議院在此時成立。日本每年的例行國會和臨時國會的開幕式無一例外在參議院舉行。這是因為參議院的前身是戰前的貴族院，皇室成員均為參議員。

日本參議院

根據日本現行憲法來看，參議院從地位和權力上相較眾議院的影響都要小的多。首先，一旦兩院的表決出現不同結果，雖然需要經過再度表決，但最終均以眾議院的結果為準。再者，眾議院的多數黨是日本的執政黨，因此眾議院選舉才是日本的「大選」。

但參議院也並非「可有可無」的存在。

眾議員的任期是四年，但參議員的任期長達六年。並且，日本首相雖然能解散眾議院，但無權解散參議院。由於參議院不會被解散，所以，一旦當選就確定可以在位置上坐滿6年。相對的，日本的眾議員卻很少有能坐滿4年的，因為總理經常提前宣布解散眾議院舉行選舉。在眾議院解散期間，如果有緊急議案必須立即審議，就會由參議院單獨審議通過。此外，一旦眾議院被解散，眾議員會立刻失去議員資格。而參議員因為任期長不用擔心中途「被解僱」，所以理論上，參議院在監督政府的功能會發揮更大的作用。雖然實際上，從1947年到2000年期間日本國會通過的7106項議案中，眾議院通過後被參議院修改的僅為8%，被否定的更只是只有13例，不到0.2%。在1954年至1994年期間甚至沒有一例。

參議院的選情在一定程度上對日本政局也起著掌控的作用。此前日本國會屢屢出現眾議院和參議院的多數黨並不相同「扭曲國會」，這也意味著參議院具有更強的「否決權」。2006年走馬上任首相的安倍晉三就曾在參議院選舉中遭遇滑鐵盧，民主黨等在野黨在參議院佔據多數組成在野黨聯盟，因此安倍政府欲通過的法案，一再遭到參議院的抵制，爭執到國會會期結束仍沒有結果，安倍最終不得不辭去首相職位。2012年底的眾議院選舉，安倍政權才終於扳回一城，「扭曲國會」得以終結。

關係「修憲夢」的選舉

除了日本天皇退位，2019年上半年日本國內政局的重心幾乎都為這場選舉展開。

關於這次選舉的「勝負線」，儘管安倍聲稱「目標」是包括執政黨已經獲得的70個非改選議席在內，確保超過半數的123個議席。但實際上，本次參議院選舉的最大焦點無疑是所謂的「修憲勢力」能否達成修憲所需的三分之二議席。

根據日本法律有關規定，修憲需要獲得全體國民投票同意，但要推動全民公投，必須先由參議院三分之二的多數投票通過相關議案。也正因此，「修憲勢力」在此次選舉中是能否獲得三分之二的議席成為安倍「修憲夢」關鍵。

日本首相安倍晉三出席參議院競選活動

日本現行的憲法是在戰敗後盟軍佔領時代制定的，其中第九條規定:永遠放棄以國家權力發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。為達到此目的，不保持陸海空軍及其他戰爭力量，不承認國家的交戰權。也因此，這部憲法被稱為「和平憲法」。

從2012年第二次上台以來，安倍政府便開始在推動修憲上不遺餘力。就修憲問題，安倍批評之前的民主黨政權，稱修憲的「最大的爭論焦點是在穩定的政治之下向前推進邁向新時代的改革？還是再次返回那個混亂的時代」。據日本共同社報道，安倍曾在朝野7個政黨黨首討論會上明確表示，希望將自衛隊的存在寫入憲法第九條，並稱：「將自衛隊的存在明確寫入憲法中，這是防衛的根本。」

反對修改「和平憲法」的抗議民眾

但安倍晉三的修憲之路並不順利。

在上次參議院選舉中，修憲勢力就嘗到敗北滋味。此次選舉中立憲民主黨等4個在野黨更明確反對修改《憲法》第9條。不僅是來自外部的阻礙，關於修憲問題，「修憲勢力」本身也並非鐵板一塊。日本維新會贊成教育免費化等3個項目的修憲。公明黨黨首山口那津男在此次選戰中更是對修憲隻字未提。他在21日晚的電視節目中對於安倍將自衛隊寫入憲法第九條的主張，表示「是否有必要，還需要更深如的討論。」

安倍自身提出了在2020年讓新憲法得以施行的目標。但他同時表示自己無意競選第四次黨首。日本時事通信的一篇分析文章指出，安倍將就修憲的戰略將做出一系列的調整。

安倍靠參議院選舉實現「修憲夢」的願望落空了，但國際社會仍將持續關注他接下來的動作。

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