特色小鎮：風起了，塵落下
隨著特色小鎮數量的增加，部分小鎮概念定位不清晰、盲目發展引起質量不高等問題也逐漸暴露，如何打造成功的特色小鎮至今仍是未解之謎。
特色小鎮如今是熱門話題，也正在各地遍地開花。據統計，截至目前，全國共有403個國家級特色小鎮。預計到2020年，全國將培育1000個左右各具特色富有活力的休閑旅遊、商貿物流、現代製造、科技教育、傳統文化、美麗宜居的特色小鎮。
然而，隨著特色小鎮數量的增加，部分小鎮概念定位不清晰、盲目發展引起質量不高等問題也逐漸暴露，如何打造成功的特色小鎮至今仍是未解之謎。
日前，2019小鎮中國(湘潭)發展大會暨全聯房地產商會特色小鎮分會(第二屆)年會在湘潭舉行，來自中國各地的特色小鎮投資商、運營商等400餘人共同探討中國特色小鎮的未來發展，並發布了《2019小鎮中國白皮書》研究成果。現場，湘潭市簽約特色小鎮、現代農業、數字鄉村等35個項目，投資總額405億元。
特色小鎮遍地開花
前瞻產業研究院發布的《中國特色小鎮行業戰略規劃和企業戰略諮詢報告》統計，截至目前，全國特色小鎮共計403個。其中第一批127個，第二批276個。從人口規模來看，人口數量超100萬的特色小鎮有32個。從各區域的特色小鎮數量來看，華東地區的數量是最多的，有117個，其中浙江省數量最多，為23個。
近幾年，特色小鎮遍地開花，成為熱門話題。第一次被公開提及要追溯到2014年10月，時任浙江省省長李強在參觀全國首個雲計算產業生態小鎮——杭州西湖區雲棲小鎮時說：「讓杭州多一個美麗的特色小鎮，天上多飄幾朵創新『彩雲』。」此後，特色小鎮建設便成為他力推的工作之一。
作為第一個試點「特色小鎮」的省份，浙江省做了許多探索。2015年1月，浙江省兩會提出「特色小鎮」概念，作為重點工作；2015年4月，浙江省提出3年重點培育和規劃建設100個左右特色小鎮；2個月後，第一批浙江省級37個「特色小鎮」創建名單公布；7個月後又公布了第二批「特色小鎮」名單。
隨著浙江省「特色小鎮」的推廣，這一概念逐漸成型，並進入全面推廣階段。2016年7月，住房城鄉建設部等多部門聯合發布《關於開展特色小城鎮培育工作的通知》，這是支持「特色小鎮建設」的首個國家層面政策；2016年10月，住建部公布了第一批127個中國特色小鎮名單；2016年10月與2017年1月，住建部分別與農發行、國開行等政策性銀行簽署合作協議，將給特色小鎮建設提供政策性金融支持；2017年8月，住建部公布第二批中國特色小鎮名單；2017年12月，發改委、國土部、環保部、住建部出台《關於規範推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》，規範特色小鎮的建設，防止變形走樣。
根據艾瑞諮詢研究所的數據，截止到2018年7月份，全國共有22個省份提出特色小鎮創建計劃，總計劃數量已超過1500個。
密集出台的政策文件，反映了中央對特色小鎮建設的高度重視；與此同時，「特色小鎮」這一產業鏈也備受地方政府的青睞。
以湖南湘潭為例，2018年以來，湘潭市委、市政府高度重視特色小鎮建設，相繼出台了相關政策，計劃用三年左右的時間，集中力量打造全市首批10個特色小鎮。
具體來看，2018年5月，湘潭市委、市政府宣布將整合資金、加大投入，完善設施、扶植產業，重點建設10個特色小鎮和10個現代農業示範園，並根據每個示範園的優勢和特點策划了11個重點項目，項目總投資148.4億元。2019年4月，湘潭市人民政府與全聯房地產商會特色小鎮分會簽訂了湘潭市特色小鎮 「六個一」行動計劃戰略合作協議。
此次大會上，湘潭現場共簽約特色小鎮、現代農業、數字鄉村等35個項目，投資總額405億元，其中包括特色小鎮項目6個，總投資162.31億元。全聯房地產商會秘書長趙正挺現場表示，此次大會標識著「六個一」行動計劃又邁出了一大步，他們願意聯合會員企業，在湘潭這片熱土上尋找投資機會，拓展更多的發展空間，聚商會之力推動湘潭城市和產業升級。
如何打造特色小鎮？
億達中國長沙億達智造小鎮發展有限公司總經理丁衛政提出，產業小鎮應該成為產城融合、城市化建設的重要載體，而不是讓其成為中心城市的補充和配套，承接中心城市淘汰的甚至有污染的一些落後的產能。圍繞這樣一個定位，丁衛政提出了對產業模式的思考，即在吸引投資和消費的同時，更重要的是吸引高端的人才，讓高端的人才落戶到小鎮來創業和就業，讓他在這裡持續工作和生活，從而促進特色產業的發展，形成產業升級的效應。
丁衛政介紹，1998年，億達從產業上起步建立了大連軟體園，至今已有20多年。大連軟體園有700多家軟體和信息服務的企業，其中世界500強企業就有將近80家，已經形成了產業業態，成為了大連乃至全國標杆性的軟體園。走出大連之後，億達的第一個城市布局就是武漢，在武漢有兩個產城融合的項目，一個是以智慧健康為主題的光谷軟體園，另一個是武漢軟體新城。另一個正在醞釀的項目是合肥智慧科技城，現在做前期的規劃定位設計，這是有體量的項目。最後，億達聚焦在湖南長沙，望城的智能製造產業小鎮項目已經啟動，項目對標的是德國大眾汽車城小鎮。
同樣致力於打造中國特色小鎮，藍城集團在做小鎮的初期認真學習和對照了國外所有小鎮的成長史，並意識到，小鎮是城市發展當中逆城市化的一個重要表現。從數據上看，城市化率達到了55%之前清一色是城鎮化，之後一邊開始城鎮化一邊逐步開始逆城市化，當城市化率達到75%的時候逆城市化達到一個高潮。目前，中國城市化率在59%左右，像江浙一帶主要的城市城市化率已經達到了75%甚至更高，大量的中產階層湧現，他們有了對資金的支持，對生活品質的需求更高。同時，因為高鐵、高速、通航等等交通條件的改善，使得城市和城市的距離，城市和鄉村的距離越來越拉近，這也給企業建設小鎮提供了一個非常好的支撐。
以龍塢茶鎮·九街為例，藍城房產建設管理集團有限公司總裁許峰展現了藍城是如何打造特色小鎮的。據介紹，現在位於西湖區龍塢茶鎮葛衙庄的龍塢茶鎮·九街原來是一個舊的老廠房，藍城將其改造成為商業街，並命名為「九街」。整個產業園以茶為主題，佔地230畝，截止到2019年上半年，共有46家企業完成了入駐，招商基本完成。這些商家包括茶葉銷售，茶企辦公，茶文化培訓，茶文化體驗，茶主題酒店，文創藝術，休閑娛樂等不同產業主體，以茶為主體的商家佔到84%以上。所有茶產業鏈形成了一個完整的布局，茶的種植依託於茶背後15000多畝原有的茶園。
許峰介紹，在茶鎮上所有與茶葉相關的業態，粗加工、深加工、貿易流通等等都做了很好的結合。除了傳統的以西湖龍井代表的綠茶之外，小鎮上也對其他的茶葉有所涉獵。此外，許峰還展示了為當地原住民建造的拆遷安置房，他認為，必須要讓原有的村民住上比城裡人更漂亮的房子，讓他們過上更好的生活，他們才有動力配合你們做相關的工作。
北京偉光匯通文旅商業運營管理有限公司在2016年國家提出特色小鎮之前，就開始踐行文旅特色小鎮，至今已有20年的時間。董事長段曉宇否定了用賺快錢思維來做特色小鎮的開發建設和運營的想法，「那是不可能（成功）的。」段曉宇堅定地表示。據他透露，目前，偉光匯通在全國運營的文旅特色小鎮有12個，簽約在建的項目有30多個。
「如果有賺快錢的想法，我認為不要進入文旅特色小鎮，這個領域確實比較辛苦。」段曉宇說。
