上海過去一年「三公經費」支出減少1.46億元，都減在哪裡？

7月24日召開的市十五屆人大常委會第十三次會議上，市財政局局長過劍飛受市政府委託，作了《關於上海市2018年市級決算及2019年上半年預算執行情況的報告》。

報告指出，2018年，經濟社會保持平穩健康發展，全年各項目標任務圓滿完成。在此基礎上，財稅改革發展各項工作取得新進展，全市和市級決算情況總體良好。

2018年，全市一般公共預算收入7108.1億元，為預算的100%，比2017年（下同）增長7%；全市一般公共預算支出8351.5億元，完成調整預算的99.1%，增長10.7%。其中，市級一般公共預算收入3362億元，為預算的100%，增長6.5%；市級一般公共預算支出2791.8億元，完成調整預算的102.7%，增長26.2%。2018年，全市政府性基金收入2095.4億元，為調整預算的107.1 %，增長6.9%；全市政府性基金支出2351.9億元，完成調整預算的97.5%，增長15%。其中：市級政府性基金收入612.7億元，為調整預算的107.5%，增長1.2%；市級政府性基金支出538.6億元，完成調整預算的100%，增長47.6%。2018年，全市國有資本經營收入148.1億元，為調整預算的112.3%，增長23.3%；全市國有資本經營支出121.7億元，完成調整預算的100.2%，增長22.4%。其中：市級國有資本經營收入118億元，為調整預算的108.4%，增長33.3%；市級國有資本經營支出97.1億元，完成調整預算的99.3%，增長27.4%。2018年，全市社會保險基金收入4429.7億元，為調整預算的100.5%，增長6.4%；全市社會保險基金支出3951.5億元，完成調整預算的99.2%，增長10.2%。全市社會保險基金本年收支結餘478.2億元，年末滾存結餘4989.3億元。

報告彙報了2018年市級「三公」經費的支出決算情況。2018年，市級「三公」經費財政撥款支出合計5.94億元，比預算數減少1.46億元。其中：因公出國（境）費1.67億元，減少0.15億元；公務用車購置及運行費3.54億元（其中，購置費1.25億元、運行費2.29億元），減少0.76億元；公務接待費0.73億元，減少0.55億元。

報告還彙報了本市地方政府債券發行和債務情況。截至2018年年底，本市發行的地方政府一般債券餘額為2603.9億元、專項債券餘額為2362億元。經國務院批准，財政部核定本市2018年底的政府債務限額為7703.5億元。經財政部2018年地方政府債務年報審核，截至2018年年底，本市地方政府債務餘額為5034.9億元（其中：市級712.8億元、區級4322.1億元）。按審計口徑計算的2018年年末債務率為41%，規模總量適度，風險總體可控。

報告還對2019年上半年本市政府預算執行、財政重點工作推進落實情況作了簡要彙報。從收入情況看，上半年，本市各級財政部門堅持穩字當頭、穩中求進、進中固穩，堅持推動經濟社會高質量發展，全力打好「三大攻堅戰」，加快落實「三項新的重大任務」，全市經濟運行繼續保持在合理區間，延續總體平穩、穩中有進的發展態勢，「四本預算」執行情況總體良好。全市一般公共預算收入4480.5億元，比去年同期（下同）增長0.1%，為預算的60%。從支出情況看，上半年，為加力提效實施積極的財政政策，積極應對外部環境複雜變化，促進實現經濟社會更高質量發展，本市各級財政部門著力加強預算支出執行全過程管理，重點支出得到較好保障。全市一般公共預算支出4288.3億元，增長2.1%，完成調整預算的50.9%。

報告指出，下半年重點推進做好以下五方面工作：一是全力以赴支持加快落實「三項新的重大任務」；二是著力支持打造國際一流營商環境；三是進一步支持區域協調和城鄉融合發展；四是大力推進預算和績效管理一體化改革；五是進一步加強部門預算和國有資產管理。

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