美國發布《俄羅斯的戰略意圖》白皮書

美國防部近日發布《俄羅斯的戰略意圖》戰略多層評估（SMA）白皮書。白皮書是美軍聯合參謀部主辦的題為「未來全球競爭與衝突」戰略多層評估計劃的一部分，旨在對俄羅斯全球利益和戰略目標以及為實現該目標而進行的「灰色地帶」行動進行的全方位評估，分析俄羅斯「灰色地帶」行動的原因、特徵，並就美方如何應對提出建議。

俄羅斯「灰色地帶」行動的根本原因

白皮書指出，俄羅斯堅持全球戰略，致力於使國際社會重新認可其「大國」地位，提高俄羅斯對於其他國家的經濟、軍事和政治影響力。俄羅斯上述戰略目標的根本原因在於其面臨長期不穩定的地緣政治環境。美國「促進與保護國際自由秩序」的核心目標與俄羅斯的大國戰略目標衝突。這使俄羅斯認為，必須牽制和限制美國在歐洲與其他地區的影響力和活動，與美國進行非贏即輸的「零和博弈」。

俄羅斯對於競爭和衝突的理解與美國不同

白皮書指出，俄羅斯一系列「灰色地帶」行動表明，俄羅斯自視與美國和整個西方處於戰爭狀態，並且這場戰爭從俄羅斯的角度來看是根本性的。俄羅斯認為，不存在任何不可接受或非法形態的威懾、挾制或風險升級管理，也不相信美國創立的衝突連續體。俄羅斯的衝突觀點是對立的：戰爭狀態和非戰爭狀態二選其一。為贏得這場戰爭，俄羅斯整合所有國家力量工具，運用多種軍事和非軍事手段進行威懾與挾制。俄羅斯的軍事概念還包括先發制人使用軍事力量，以懾止敵方軍事行動或迫使敵方行動降級。白皮書認為，俄羅斯的戰略在不斷演變，俄羅斯與美國對衝突和戰爭的認知差異將繼續擴大，導致兩國之間局勢升級的風險更大。

俄羅斯「灰色地帶」

行動的具體戰術因地而異

俄羅斯的海外影響力正在提升，已掌握如何運用「混合戰爭」推動外交政策。俄羅斯在全球運用多種「灰色地帶」戰術，包括使用准軍事部隊和其他代理人干預政治進程、經濟和能源開發、間諜活動、操控媒體宣傳等。在歐洲，俄羅斯利用宣傳手段、增加歐洲對外部能源資源的依賴、政治操控來實現其主要目標。在中東和非洲，俄羅斯主要利用經濟剝削工具。在中亞地區，由於鄰近中國以及其他國家的參與，俄羅斯的影響力有限。然而由於俄羅斯與中亞地區在歷史、語言和文化上的聯繫，其在該地區仍然具有影響力。在拉丁美洲，俄羅斯缺乏足夠的可部署資源，無法充分執行戰略或擴大影響力，但仍試圖通過多種努力，破壞美國在該地區的影響力。目前，全球許多國家都與俄羅斯建立了牢固的能源合作關係，能源已成為俄羅斯權力和影響力的一個重要來源。

美國如何應對「灰色地帶」行動

白皮書認為，美國能否成功應對俄羅斯的「灰色地帶」行動，取決於其影響民眾、國家和非國家行為體的能力，以及將俄羅斯的影響降至最低的能力；美國可以使能源來源多樣化，減少歐洲國家對俄羅斯的依賴，通過在海外創建富有彈性的民主體制和群體來對抗俄羅斯的宣傳手段；成立應對「灰色地帶」行動的聯邦機構，以實施整體政府方針，打擊俄羅斯在國外的影響行動。美國需要制定全面戰略，與其他國家協同運用多種國家力量手段，與歐洲結盟，在歐洲率先實現平衡；與俄羅斯保持雙邊接觸，拉攏俄羅斯使其疏遠中國。總之，美國可以與俄羅斯以一種既能改善兩國關係同時又不影響歐洲地區平衡與威懾的方式進行合作。

來源 ：公開情報網/圖片來自互聯網

軍事科學院軍事科學信息研究中心 陳培

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