美伊關係持續緊張,俄羅斯突然與伊朗拉開距離是何考量?
近日,持續緊張的美伊關係增加新的變數,半月之內英國和伊朗互扣船隻事件使局勢進一步白熱化。在伊朗和美英博弈的關鍵期,敘利亞局勢也由此發生微妙變化:據中東觀察網23日報道,敘政府軍和俄羅斯戰機開始對北部伊德利卜省南部城市發動軍事攻擊。
敘反對派則指責俄羅斯在戰鬥中使用伊朗地面部隊,以引起以色列、美國等相關國家的關注和干預。俄羅斯則順水推舟,對伊朗施壓要求減少在敘軍事人員,甚至正在努力消除敘利亞軍隊中的伊朗影響。而就在此時,忠實的伊朗代理人黎巴嫩真主黨宣布從敘利亞撤出部分武裝人員,似乎一切的不利因素都在圍繞著倒霉的伊朗。那麼,這是否預示著伊朗的影響力在中東地區被進一步弱化,俄羅斯一反常態與伊朗拉開距離又有什麼樣的戰略目的?
伊朗在敘利亞駐軍的執著
自2011年敘利亞內戰爆發以來,伊朗派系的什葉派力量(包括真主黨、伊拉克什葉派民兵、阿富汗什葉派難民背景的士兵)就與伊朗的軍事參謀一起在大國博弈的敘利亞血腥內戰中堅持七年,縱使以色列無數次的導彈襲擊和「外交轟炸」,還是美國和沙特持久的打壓和監視,伊朗都承受著巨大壓力在地緣政治利益和什葉派聯盟穩固兩大因素的影響下持續駐軍敘利亞(不管是不是伊朗國家的軍隊)。
在伊朗看來,駐軍敘利亞不僅可以維護巴沙爾盟友的政治安全並有望在戰後擴大伊朗在敘影響力,也可以敘利亞為跳板直接威脅以色列,進而牽制死敵美國的對伊行動。當然,這更是對伊朗軍事力量和小弟真主黨武裝的實戰檢驗。從這個意義上來說,伊朗在很大程度上達到了目的。雖然俄羅斯2015年9月的突然介入使勝利天平轉向敘政府,但卻使敘利亞局勢進一步複雜化,從而侵佔和威脅伊朗在敘利亞的整體利益。再加上伊朗在歷史上曾經被俄羅斯殖民的痛苦記憶,俄伊之間戰略互信的缺失並沒有被阿斯塔納和談檯面上的關係密切所掩蓋,反而隨著美國對伊朗制裁升級而進一步加劇。這也是伊朗當前面臨的現實困境之一,即要不要自動弱化或暫時放棄部分外部影響力而滿足盟友利益以換取政治支持。
美國看出了俄伊聯盟的弱點,從而在全球博弈的層面對俄羅斯施加影響以達到在敘利亞遏制伊朗的戰略目的,並可取悅盟友以色列和沙特的安全訴求。從這個角度來看,美伊海灣危機只是博弈的一個主體部分,更多更激烈的戰略對抗體現在像敘利亞這樣的是非之地,而伊德利卜懸而未決的特殊地位又成為美、俄、伊三方在敘利亞較量的最重要場所。可以預見到的是,基於整體利益考慮,伊朗會通過釋放其他在敘什葉派力量(比如真主黨)而暫時弱化其影響力,但軍事參謀和部分軍事基地是決不會放棄的,伊朗仍會以「是受到敘利亞政府邀請的合法行為」來保持相當數量的軍事存在。
真主黨的戰略收縮與務實
真主黨從敘利亞撤出部分軍事力量的借口是「敘利亞局勢已明顯好轉」,但實際上敘政府軍在伊德利卜的最新攻勢表明仍然需要真主黨軍事力量的支持和幫助,這也意味著該非國家行為體與伊朗一樣是被迫弱化其影響力而選擇戰略收縮。
首先,真主黨需要進行休整和將更多精力轉回黎巴嫩國內。從2013年5月正式宣布介入敘利亞內戰以來,該組織的武裝人員在敘經歷了戰火的洗禮,以死傷幾千人的代價挽救了巴沙爾政權。但長期的對外介入惡化了真主黨在黎巴嫩國內的生存環境,教派站隊取代了泛阿拉伯主義的政治號召,甚至在黎什葉派民眾中的支持率都因難民問題、恐怖主義擴散而有所降低。因此,真主黨急需減弱其參與教派戰爭的行為來緩和黎巴嫩國內緊張環境,也需要將更多精力轉回民眾支持率的建設。
其次,配合伊朗與美國對抗氛圍,給盟友增加博弈籌碼。面對美國的極限施壓,伊朗都難以形成完全有效的反制裁,真主黨又何來直接對抗美國的政治資本,但考慮到伊朗財政資金、軍事武器、人員培訓資助的現實利益和長達30多年的傳統友誼,該組織想通過戰略轉移的方式以另一種方式取悅伊朗。
真主黨撤出部分軍事力量不是說回到黎巴嫩國內無所事事,而是將其部署到黎巴嫩以色列邊境,更直接的威脅美國盟友以色列的安全,從而給伊朗增加博弈籌碼。而且,伊朗因制裁已經出現貨幣大幅度貶值、財政虧空的狀況,撤出部分軍事力量也是伊朗為減少財政支出所願意看到的。
最後,此舉也可緩解與美國敵意,減輕西方國家對真主黨自身的制裁。因參與敘內戰,該組織已經被域內外多個國家「拉黑」為恐怖組織並施加制裁,此時美國釋放善意表示願意與真主党進行談判對話,那麼抓住這個機會從表面上向美國表達誠意也能實現該組織利益。總之,真主黨經過30多年的發展,已經不是敘利亞或伊朗的代理人這麼簡單,而是所謂「什葉派新月帶」中的平等盟友,真主黨當前的撤軍行動不僅在一定程度上滿足了美伊雙方的戰略訴求,也可以勝利者姿態返回黎巴嫩重新鞏固民眾支持,可以說十分務實。
俄羅斯力求利益最大化
作為對抗美國的盟主,俄羅斯從全局考慮壓迫伊朗撤出部分軍事力量。實際上敘利亞政府對伊朗的軍事存在也十分不滿,在敘內戰基本結束的大背景下,伊朗力量的繼續存在不僅要消耗敘政府的財政資金,也嚴重威脅敘利亞軍事力量重建中國家認同的塑造。俄羅斯十分清楚這一點,此舉可使敘政府進一步向俄羅斯靠攏。
當然還有其他戰略考慮:首先,俄羅斯在敘利亞擁有塔爾圖斯海軍基地和赫邁尼姆空軍基地,以色列頻繁對敘利亞境內的伊朗目標實施打擊,這必然要殃及俄羅斯的軍事安全。而壓迫伊朗撤軍也可取悅赫拉攏以色列,有利於突破美國封鎖。
其次,撤軍關係到維護俄羅斯主導的阿斯塔納進程的穩定。該進程的主要突破點便是要求所有軍隊撤出敘利亞,實現和平政治重建。而俄羅斯十分清楚伊朗經濟捉襟見肘,雖然伊朗不願過多削弱地區影響力,但迫於在美伊博弈中依靠俄羅斯而不得不服從安排。
最後,在普京看來,「俄羅斯優先」的外交原則要求盟友必須為俄羅斯利益服務,況且伊朗和俄羅斯在諸多領域存在競爭關係。相比俄羅斯與以色列較為特殊的友好夥伴關係,與美國的競爭對抗關係,俄羅斯與伊朗關係則十分複雜,屬於競爭與合作並重的類型。
冷戰時代,二者關係十分冷淡甚至相互敵視,巴列維時期伊朗是美國的盟友,而1979年伊斯蘭革命後霍梅尼「不要東方、西方,只要伊斯蘭」的口號也無助於改善俄伊關係,只是到普京上台之後兩國因共同面對西方制裁和眾多地區危機才開始關係密切,當前因中東劇變所引發的「板塊地震」使兩國在諸多方面擁有共同利益才形成戰略聯盟,但仍然無法掩蓋雙方分歧。
在油價方面,俄羅斯希望石油減產來獲得高油價利潤,而伊朗則希望提高產量來多出口石油。在敘利亞問題上,俄羅斯主要以空軍方式展示軍事存在,伊朗表現為地面作戰。隨著敘內戰的基本結束,雙方矛盾因爭奪勝利果實和擴大自身影響力而進一步激化。因此,當前俄羅斯對伊朗在軍事問題上施壓也多少有些「公報私仇」的味道。
總的來說,伊朗在敘利亞的生存環境因美國的全面制裁與極限施壓而出現微妙變化,但這並不意味著伊朗就無牌可打,其苦心經營30多年的地區影響力和什葉派盟友關係是其反擊美國的有效武器。此外,伊朗保持戰略克制的最終目標在於尋求戰略突破,這也意味著中東地區爆發美伊間戰爭的可能性並不大,雙方都在進行互相試探和利益協調。表現在敘利亞問題上,伊朗面臨的現實困境恐怕還需要繼續「長途跋涉」才能慢慢化解了。


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