組建「八國聯軍」對抗伊朗？美國拋出護航聯盟，盟友卻不願參加

作者：石江月

在霍爾木茲海峽最近發生一系列油輪遇襲和遭扣押等安全事件後，美國國務卿邁克·蓬佩奧7月25日在接受福克斯新聞採訪時表示，美國已邀請澳大利亞、法國、德國、日本、挪威、韓國和英國等國加入國際「護航聯盟」，以確保霍爾木茲海峽的安全。

「我們正處於發起海上安全倡議的初級階段。我們將成為其中的一員，但來自世界各地的國家也將成為其中的一員。我們詢問了英國人、法國人、德國人、挪威人、日本人、韓國人、澳大利亞人。我肯定我還錯過了一些。」

這位美國國務卿堅稱，每一個對確保霍爾木茲海峽安全感興趣的國家，都需要參與這一倡議，不僅要保護自己的利益，還要「對自由和開放水道的基本理解」。

本周早些時候，蓬佩奧表示，美國正在尋求建立一個國際聯盟，以確保連接波斯灣和阿曼灣的霍爾木茲海峽的安全。

此外，五角大樓宣布，在波斯灣、霍爾木茲海峽、曼德海峽和阿曼灣發生油輪遇襲事件後，美國正在建立一個名為「哨兵行動」(Operation Sentinel)的國際海上安全框架，以加強這些地區的安全。

今年6月，波斯灣和阿曼灣分別發生了幾起油輪襲擊事件。美國聲稱伊朗是這些事件的幕後黑手，而德黑蘭否認有任何不當行為。隨後，德黑蘭擊落了一架美國「全球鷹」無人偵察機，聲稱該無人機侵入了伊朗領空。

不久前，一艘伊朗超級油輪因涉嫌違反歐盟制裁，向敘利亞運送石油而被直布羅陀執法當局和英國海軍陸戰隊扣押，此後局勢進一步升級。此舉遭到了德黑蘭的猛烈抨擊，而有關方面表示，這艘油輪是應美國的要求被劫持的。

上周五，伊朗共和國衛隊在霍爾木茲海峽扣押了一艘懸掛英國國旗的載有23名船員的油輪，理由是「該油輪涉嫌違反國際航行準則」。這也引起了英國方面的抗議。

英國政府於25日表示，皇家海軍將為通過霍爾木茲海峽的所有懸掛英國國旗的船隻進行護航。英國政府建議船東向交通部提供船隻航行路線的詳細信息，以便「蒙特羅斯」號護衛艦為它們進行護航。

為商船提供軍事護航的決定，是在英國內閣緊急應變小組召開會議討論海灣地區的情況之後做出。英國政府新的建議是，懸掛英國國旗的船隻如果打算通過霍爾木茲海峽，應提前通知交通部，以便皇家海軍軍艦可以為其護航。

英國航運商會表示歡迎政府的決定，並稱這一聲明是「令人鼓舞的一步」。英國首相鮑里斯·約翰遜的發言人補充說，政府的重點是確保被拘留的「Stena Impero」號油輪及其船員被釋放，同時「緩解目前與伊朗的緊張關係」。「Stena Impero」所屬的航運公司Stena Bulk則表示，他們正在（與伊朗當局）討論釋放被扣油輪的事宜，並已向「地方當局」發出請求登上該船。

美國極力在波斯灣建立這樣一個國際「護航聯盟」有合理性嗎？建立這樣一個機制，是否會加速軍事對抗局勢的升級，即與伊朗的衝突進一步走向公開化？這些都是外界非常關心的問題。

由於美國政府7月9日提議「加強對波斯灣和阿曼灣海上航行安全的保護」後，美國的盟友並不願意投入新的武器或作戰部隊來組建這支「護航聯盟」，比如日本和法國都已經表示暫時不考慮參與這一聯盟。

一方面派遣戰艦加入「護航聯盟」會讓與伊朗的關係搞得非常緊張；另一方面實施聯合護航的經費誰來承擔，也是一個大問題。最為重要的是，一旦在護航行動中與伊朗艦艇發生衝突，導致人員傷亡，該由誰來承擔後果？美國肯定是不會為此買單的。

正因為盟友對「護航聯盟」並不積極，所以美國正試圖通過遊說，贏得盟友的支持，支持這項加強對中東重要航道監控的倡議。

也由於華盛頓的盟友國家不願投入戰艦或作戰部隊，形成「護航聯盟」，五角大樓一名高級官員對外強調，「美國的目標不是建立一個軍事聯盟，而是阻止對商業航運的襲擊」。

由於擔心對抗，即便美國任何盟友最後參與到這一「護航聯盟」中，都可能僅限於在波斯灣霍爾木茲海峽和紅海曼德海峽附近現有的海軍人員和裝備。

伊朗美國政治問題專家、德黑蘭大學法律與政治科學研究所研究員福阿德?伊扎迪(Fuad Izadi)認為，這樣的聯盟註定會失敗。他說:「美國想要建立一個反伊朗聯盟，這不是新聞。他們多年來一直想這麼做。他們在聯盟建設中不斷失敗已經被視為一種規則。」

這位伊朗分析人士將美國在霍爾木茲海峽建立「護航聯盟」的願望，與美國試圖建立中東戰略聯盟(MESA)以應對海灣和中東面臨的威脅相提並論。

當年美國曾想建立所謂的「阿拉伯北約」，但失敗了。現在甚至沒有人記得這件事。或者他們想要建立一個對抗伊朗的聯盟，其中包括一些歐洲國家和亞洲國家，但是這些國家都不想這樣做。

伊扎迪表示，由於當前美國政府外交政策的糟糕狀態，這樣的聯盟極不可能出現。原因是，美國的外交政策已經失敗。美國政府如何對待英國駐美大使？美國對待盟友的態度已經很明顯。美國並沒有認真對待他們。當然，美國做出了各種承諾，但沒有兌現。

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