為什麼 Facebook 的 Libra 會招來科技監管的雷霆之錘？

摘要：《讓大型科技公司遠離金融領域法案》將禁止年收入超過250億美元的技術巨頭們從事金融和支付服務。該法案草案在眾議院和參議院委員會就Facebook公司的Libra（天秤座）加密貨幣舉行聽證會的幾天前浮出水面。

作者 | Rob Marvin

譯者 | 蘇本如，責編 | 屠敏

出品 | CSDN（ID：CSDNnews）

以下為譯文：

此前，在國會聽證會審查Facebook公司的Libra加密貨幣的影響之際，一份來自眾議院民主黨的提案法案正被傳閱討論，這個法案的名字：讓大型科技公司遠離金融領域法案，讓人們清楚地看出了它的意圖。

在過去的幾年裡，對科技行業進行監管的呼聲愈來愈高，針對的主要目標是Facebook公司。在2016年的美國總統選舉風波和劍橋分析公司的隱私醜聞被曝光而造成的公眾影響的幾年之後，上周有報道稱，這家社交媒體巨頭將因侵犯隱私被美國聯邦貿易委員會（FTC）處以50億美元的罰款。

雖然實際的罰款金額對於該公司的最終利潤影響不大（Facebook發布的財報顯示，僅在2019年第一季度，它的營收就超過了150億美元）。但聯邦貿易委員會的和解協議也「預計將包括政府對Facebook公司如何對待用戶隱私的其他限制」。雖然美國還沒有像歐盟通用數據保護條例（GDPR）那樣的聯邦數據隱私條例，但是它正在以制定相應的國家法規和具體的政府行動作為起步，來推動這一目標的實現。

儘管當前公眾對數據使用和消費者隱私的關注是推動技術監管的主要原因，但是Facebook公司雄心勃勃地在全球推出Libra加密貨幣項目，可能會把金融監管推到風口浪尖。

關於Facebook公司的以法幣為基礎的數字貨幣的目標、治理結構、金融連鎖反應和底層的區塊鏈技術，還有許多問題亟待澄清。國會已於上周開始調查這家科技巨頭以獲取詳細信息。負責Facebook公司加密貨幣項目的大衛·馬庫斯（David Marcus），他現在也是Facebook公司的Calibra數字錢包應用程序的負責人，已分別於上周二（7月16日）和周三（7月17日）出席參議院銀行委員會（Senate Banking Committee）和眾議院金融服務委員會（House Financial Services Committee）的聽證會接受質詢。

Libra加密貨幣不僅激怒了民主黨人。除了特朗普總統在推特上明確呼籲Facebook公司遵守所有銀行業務法規外，財政部長史蒂文·努欽（Steven Mnuchin）在周一的新聞發布會上也表示，他對Libra加密貨幣深表擔憂，並強調了對數字貨幣加強反洗錢保障措施的必要性。

《讓大型科技公司遠離金融領域法案》讓我們了解了立法者對此前聽證會的態度和立場，這針對的絕對不僅僅是Libra加密貨幣。連同眾議院金融服務委員會的聽證會備忘錄一起，該討論稿在大型科技公司和金融服務部門之間划出了一條清晰的界限，其中包括已經面市的大量數字支付產品。

讓大型科技公司遠離金融領域法案

首先，該法案將科技公司歸類為「大型平台公用事業公司」，或應受到監管的公共服務類公司，如電信公司和電力設施公司。民主黨總統候選人和參議員伊麗莎白·沃倫（Elizabeth Warren）在她的拆分大型科技公司的提議中使用了相同的術語。

這個眾議院的民主黨法案闡明了該法案的目的是「禁止大型平台公用事業公司成為金融機構，或與金融機構的人有任何關聯關係」。更具體而言，該法案的一個關鍵條款規定了「大型平台公用事業公司不得建立、維護或操作旨在廣泛用作交換媒介、記賬單位、價值存儲或美國聯邦儲備局定義的任何其他類似功能的數字資產」。

Facebook公司在它發布的Libra加密貨幣白皮書中宣稱，Libra加密貨幣的使命是「建立一套簡單的、無國界的貨幣和為數十億人服務的金融基礎設施」，而Libra區塊鏈的目標則是「成為金融服務的堅實基礎，包括打造一種新的全球性的貨幣」。Libra將由一個稱為「Libra Reserve(天秤座儲備基金)」的資產池提供支持，該儲備基金以1:1的比例與一籃子法定貨幣掛鉤。因此，當用戶將美元、歐元、英鎊、瑞士法郎、日元等兌換成Libra加密貨幣時，就會創建新的對應資產。當他們支付或兌現時，這些代幣(即對應資產)就會被銷毀。

儘管Facebook公司宣稱Libra加密貨幣將由非營利機構Libra Association管理並運營，但是Facebook公司的新Calibra錢包子公司將會推出一個獨立的加密貨幣錢包，該錢包也將內嵌於Facebook Messenger和WhatsApp中，允許用戶在這些應用程序中直接發送、接收和存儲Libra加密貨幣。Calibra錢包子公司將是Facebook公司的下一個賺錢利器：該公司計劃推出一整套金融服務，最終使Facebook公司本身成為一家銀行，促進全球資金轉移、貸款、信貸、商業活動，甚至可能是Libra銀行或投資賬戶的發展。

根據擬議中的眾議院民主黨法案，Facebook公司想成為一家金融服務公司的願望可能將化為泡影。《讓大型技術公司遠離金融領域法案》將從根本上禁止年收入超過250億美元的科技公司提供所有下面這些類型的金融服務：銀行和貸款、投資和運營「替代性的交易系統」，包括「數字資產」。該草案特別提到「使用分散式賬本或區塊鏈技術發行和轉讓的資產」，包括所謂的「虛擬貨幣」、「硬幣」和「代幣」。

根據這份討論中的法案草案，任何機構的違規行為將會被金融監管機構追責，並將被處以每日100萬美元的罰款。

Facebook公司的大衛·馬庫斯在上周的聽證會前夕發表聲明稱Facebook公司只有在得到中央銀行、政府和監管部門的同意後，才會在全國和全球範圍內推出Libra加密貨幣,他以此回應了參議院銀行委員會的擔心的問題。然而，聽證會的廣泛影響可能遠遠不止限於Facebook公司。

正如彭博社法律記者Lydia Beyoud指出的那樣，《讓大型技術公司遠離金融領域法案》也適用於超過250億美元門檻的其他科技巨頭（如蘋果、亞馬遜和谷歌）的支付產品。

值得注意的是，正如文中所述，法案草案還將禁止亞馬遜、蘋果、谷歌等提供的現有支付服務，儘管很明顯，限制Facebook的Libra加密貨幣項目和阻止一個可能的「亞馬遜銀行」的出現才是真正的目標。詳見網址：https://t.co/wwdtiygejm

-Lydia Beyoud（@ellebyoud）於2019年7月14日

日前召開的Libra聽證會算是國會計劃如何處理這些科技巨頭對銀行和金融服務日益滲入行為的最好的風向標，這似乎是有計劃地打開了更加全面的金融監管的大門。Facebook公司擁有的更廣泛的Libra生態系統以及藉助Calibra錢包子公司在其中發生的作用，這些優勢地位將會使Facebook公司在現有的商業盈利模式之外，又多了一個能給其帶來滾滾財源的額外渠道。

除了 Facebook公司外，蘋果公司在服務領域的更廣泛推動包括推出多種支付產品，不僅包括蘋果支付(Apple Pay)和蘋果支付現金(Apply Pay Cash)，還包括與高盛和萬事達合作推出的蘋果卡（Apple Card）。谷歌公司擁有谷歌支付和僅次於亞馬遜（Amazon）的龐大的電子商務和在線購物業務。亞馬遜擁有與Visa聯名的信用卡，在每年的亞馬遜購物狂歡日（Prime Day）帶來的互聯網全球購物狂歡之際，它成了整個金融世界的主宰。

對大型技術公司的監管法規即將出台，形式各異。政壇上的政客們已經把它作為一個主要的競選平台，矽谷的高管們也加入了合唱團。這項法規的一個方面當然會把重點放在數據使用和隱私保護上，但Facebook等科技公司進一步涉足銀行業和金融業（以及華爾街遊說良好的領域），將會加快聯邦政府的打擊速度，畢竟，錢流向哪裡，監管者的目光就會盯向哪裡。

原文：https://www.pcmag.com/news/369525/why-libra-could-be-a-lightning-rod-for-big-tech-regulation

本文為 CSDN 翻譯，轉載請註明來源出處。

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