去年，教育部印發《教育部辦公廳關於加快推進校外培訓機構專項治理工作的通知》，今年又發布關於規範校外線上培訓的實施意見。根據早期教育部印發的通知，這次專項行動重點治理「存在安全隱患、證照不全、強化應試、培訓結果與招生入學掛鉤、非零起點教學、教師課上不講課後到培訓機構講」等方面問題，前幾點主要指向的是培訓機構，最後一點則是指向學校。

通知中還要求「各省工作方案要在4月中旬前向社會公布」「立即對轄區內校外培訓機構進行全面摸排，分門別類逐一建立工作台賬，嚴格審核分析，區別不同情況，逐一進行整改落實，該辦理證照的依法依規辦理，該停業的必須停業，該吊銷證照的堅決吊銷證照」。

這一次機構整頓力度大且持續時間長、涉及範圍廣，機構負責人們都十分關心如何辦理辦學資質？如何申請辦學許可證？辦證太困難怎麼辦？辦證辦不下來該怎麼辦？

於是，我們搜集整理了辦理辦學資質的步驟、攻略、注意問題和預備措施等乾貨內容分享給各位：

一、辦理辦學許可證的流程

二、辦理辦學許可證的攻略

三、針對此次專項治理有哪些預備措施？

辦理辦學許可證的流程

1、辦學資質有哪些？

《中華人民共和國民辦教育促進法》將培訓機構的性質分為：經營性和非經營性。按照性質不同，辦學資質區別如下：（各地區具體要求不同，僅以北京為例）

營利性機構：《辦學許可證》+《營業執照》

非營利性機構：《辦學許可證》+《民辦非企業》

由於培訓機構一般都是營利性機構，因此這裡會著重講營利性機構的證件辦理。

申辦教育培訓機構需先到當地教育局進行前置審批，當地工商局辦理《營業執照》，當地教育局申辦《辦學許可證》，大部分地區還需要辦理《辦學消防合格證》。

2、申辦前置條件

前置條件以當地省市下發的文件為準，這裡以重慶市為例，根據《重慶市民辦非學歷文化教育培訓機構設置標準》，可以看到具體要求包括：

具體省市的前置條件要求不同，可以去當地政府網站查詢相關文件或去當地教育局進行諮詢。

3、申辦資質證件流程

當機構滿足了前置條件，確定了機構性質，下一步就是進行申辦了。

1.確認辦學指標：

有些地區的辦學指標是限額的，首先去街道辦和教育局報備，確認是否還有指標；有指標的情況下去變更房屋使用性質；然後去街道辦蓋章，與教育局相關人員現場看場地，通過場地初審再進行下一步；

2.尋找場地：

已有場地的按照規定變更房屋使用性質即可，沒有場地的則需要另找場地；不管是已有場地還是沒有場地，除了前置條件外，還需要關注以下問題：

①土地使用性質：綜合或辦公；

②樓層要求：早教、幼教機構要求3層及3層以下；具體科目樓層要求，諮詢當地有關部門；

③消防要求：有些地區要求場地配有雙向通道、前後門等；

④場地裝修要求：建議讓消防隊推薦消防公司做消防裝修，消防驗收建議外包。

以上具體要求以當地區域公示為準。

3.名稱預審核准：

場地ok 之後，去辦理名稱預核准申請，其中營利性質的機構去工商局申請，非營利性質的機構去民政局申請辦理。

提交相關文件在教育局備案之後，會獲得教育局簽發的《籌辦申請同意書》，需要注意的是《籌辦申請同意書》不是《辦學許可證》，這個時候開課運營還是存在法律風險的。

4.營利性機構辦理營業執照：

一般來說，辦理營業執照需要注意以下問題（具體要求以當地為準）：

①辦理條件：

以社會組織名義舉辦學校，社會組織必須具有獨立法人資格；以個人名義舉辦學校，舉辦者擬定法定代表人應當具有政治權利和完全民事行為能力；

②財務要求：

學校固定資產應達到20萬元以上，註冊資金的最低限額不少於10萬元；

③需交的材料：（以北京為例，具體的可在官網上進行諮詢或去當地諮詢）

營業執照可以自己去辦，也可以找人代辦，代辦常年和相關部門打交道，熟悉流程，有一定的社會資源，節省時間，缺點是價格稍高，依照自己的情況進行。

5.辦理辦學消防許可證：

辦學消防許可證不等於場地原本消防許可證，是專門的辦學消防許可證，很多地方申辦辦學許可證需要提供《辦學消防許可證》，同時也是所有資質辦理中最難的一部分。

相關法律：《中華人民共和國消防法》、《建設工程消防監督管理規定》、所在城市《民辦培訓學校消防管理辦法》及所在區域《消防行政管理單位具體管理辦法》。

大概流程如下：

到當地消防辦事大廳諮詢和領取準備相關材料，備好材料參加備案抽查；沒有抽中的話進入裝修報審流程準備裝修，抽中就需要辦理手續並等待參謀員現場考察；考察通過後開始裝修，竣工後進入驗收階段；提交所需材料等待審批；審批過後會給出書面消防合格證書，不合格會給出書面整改意見。

這個按照相關文件進行執行即可，需要注意的是辦學消防許可證可以外包，時間比自己辦理要快，省去了到處蓋章、買消防材料、無限次整改的問題，網上這種機構較多。

6.辦學許可證：

申請辦學許可證需要的材料如下：

注意事項：

①各地區具體要求不一樣，一定要詳細諮詢；

②教師證、會計證，可以外借或掛靠，這個不影響最後校區的運營；

③向當地教育行政管理單位提交以上所有資料，通過審核後會下發辦學許可證（未通過會書面說明原因），取得辦學許可證後要到民政、稅務等部門辦理相關登記手續，憑登記證書申請刻制印章、開立銀行賬戶等。

7.時間節點：

①名稱預核准辦理周期為7個工作日，有效期為6個月。

②消防備案審批周期為30個工作日。

③消防正式審批周期為20個工作日。

④辦學籌設申請審批周期為30個工作日，有效期為3年。

⑤辦學正式遞交審批周期為20個工作日。

⑥等待審批期間，不得開展任何形式辦學；審批通過，頒發《辦學許可證》，沒審批通過的，書面告知原因；全程下來，預計3--6個月。

辦理辦學資質的攻略

攻略一

公司的營業執照、辦學消防許可證可以找公司代辦，優點是快且省事，缺點是報價略高，建議諮詢後對比選擇。

攻略二

辦學許可證是目前"最官方"的合法資質，為了更長久的發展，還是要多留意相關政策，有機會就還是去辦。沒有辦學許可證，在現在的大環境下，一旦被「大聯查」或惡意舉報，後果很嚴重。

攻略三

辦學消防許可證不等於場地原本消防許可證，是專門的辦學消防許可證；籌設申請同意書不等於辦學資質，這時候辦學被舉報違法辦學會很麻煩；街道辦，街道派出所，本地消防大隊，教育局會輪流找談話，且一定程度會影響審批進度。

攻略四

各地教育局對於場地、樓層要求、消防相關規定的硬性要求不統一，具體要事先諮詢教育局及相關部門。需要申請的資料事先全部準備齊全，讓教育局及相關部門統一查看一遍，勤諮詢，要耐心。

攻略五

在初期選擇場地租賃時，要注意土地使用性質，一般分辦公、綜合、民居、工業。

辦公和綜合可以申請改變性質為教育培訓，其中綜合用地有些地方需要到國土資源部補交改變土地使用性質費，按每平方按年收；

居民和工業原則上不可以變更(工業用地變更代價最大)土地性質，具體資料可以翻閱當地相關職能部門公示。

另外要特別注意：房屋本身構造、臨近場地使用情況等都會對審核有影響，所以一定要先找教育局初審場地再簽租賃合同。

攻略六

無證被舉報，一般情況下會由街道辦、本地派出所、消防大隊、教育局約談處理。

如果是消防被舉報，消防大隊會派人過來拍照取證，並要求舉辦人限期內到消防大隊報道，核對事實，錄口供，並接受處罰，注意態度要好；

如果是三無被舉報（無《營業執照》或《民辦非企業》、無《辦學許可證》、無《消防許可證》），基本直接關停，僥倖沒有被關停，抓緊時間去辦；

如果只是沒有辦學許可證，目前一般會要求遣散學員補辦整改，再次被查到就有可能拘留罰款；

被舉報後，可能會要求創辦人接受處罰，請立刻諮詢相關律師。

攻略七

正在辦班的培訓學校，如果要補辦辦學許可證，是不是要關門停止招生再辦呢？

答：以註冊地址，註冊名稱為準的法定主體停止任何辦學相關活動。意思有兩點：

① 停止辦學，取得辦學許可再營業;

② 可以去外邊借個場地繼續，前提是借的那家最好有資質，正式證書下來之前游擊戰也是可以的，但會影響家長對學校信用度。

針對此次專項治理有哪些預備措施？

1.入駐教育綜合體

入駐教育綜合體，場地面積、消防、辦證基本都沒問題。而且對於商業地產來說，他們需要教育來提升自身品牌影響力，也是很願意接納教育品牌入駐。

需要考慮的是：

幼兒園入駐教育綜合體需要需要特別注意辦園性質，即使是籌設獲批的盈利園，上文提到了「籌辦申請同意書」不具備合規辦學的法律效力，需要謹慎！

2.共相辦證

幾家機構合租辦學場地，解決場地面積不夠，消防不過關的難題。

但是會涉及到只能用一個公司名稱的問題。

3.買證&遷址

有條件的機構可以收購有資質的機構，並遷址到現在的機構。

需要注意：

關注地方要求，有部分地區要求一址一證，這種方法就不可取；

帶證遷址後，新遷址的各項目標也要達標，以防被查到。

4.註冊教育培訓公司

目前來看，語言、文化類培訓是可以註冊的。

語言類培訓，即非學歷性質的語言類培訓，依然是可以作為經營範圍。同時，文化藝術培訓也是可以作為一般經營範圍放開的，這些經營範圍，無論是做有限公司還是其他類型的企業，都是在工商局辦的。需要注意的是：目前有些地區教育諮詢的公司已經不可以註冊，如蘇州等。

5.轉型線上

在線培訓需要辦理的證件有：

①在線培訓，屬於經營性互聯網信息服務，應申請辦理《互聯網信息服務增值電信業務經營許可證》即ICP；

②如果公司將自己創作或他人創作的作品經過選擇和編輯加工，登載在互聯網上供公眾瀏覽、閱讀、使用或者下載的在線傳播行為，應申請辦理《互聯網出版許可證》；

③在線培訓，屬於通過互聯網生產、傳播和流通文化產品，應申請辦理《網路文化經營許可證》，註冊資本要求是100萬；

④公司如果自主製作在線教育課程，學員可以在線點播動畫類的視頻內容，該模式可能含有以計算機為接收終端，通過移動信息網路從事開辦、播放（含點播、轉播、直播）、集成、傳輸、下載視聽節目服務等活動，應申請辦理《信息網路傳播視聽節目許可證》。

⑤具體請點擊連接：教育部等六部門關於規範校外線上 培 訓 的 實 施 意 見

以上為我們網路收集整理出可能相關的證件，僅供參考。

註：2019年12月底前完成對全國校外線上培訓及機構的備案排查；2020年12月底前基本建立全國統一、部門協同、上下聯動的監管體系，基本形成政府科學監管、培訓有序開展、學生自主選擇的格局

6.素質教育

此次整治，部分地區會要求登記中小學每一名學生報班參加學科類校外培訓的情況，而且通知登記的多限於學科類校外培訓情況，對於素質教育類的可以免於登記。

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