「二孩大潮」下「入園難」困境該如何破解

新華網南京7月29日電（王天翊）近日，隨著幼兒園招生工作接近尾聲，從孩子入園的「人生大事」中解放出來的家長們紛紛交流經驗，將「第一批『二孩』入園」送上了網路熱點。經歷了全面二孩政策以來的第一波「入學潮」，家長們「體感」如何？面對龐大的「二孩」教育需求，江蘇如何應對？

「二孩潮」襲來 幾百家長盯一百名額

2016年1月1日，我國正式施行了「全面二孩」政策。根據江蘇省統計局的數據，當年，江蘇省新出生人數就達到了達77.96萬，成為2000年以來最多的一年。

2019年，當這第一批「二孩」到了入學的年齡，許多「二寶」家長們感到了不同以往的「壓力」。

家住南京鼓樓區的張女士，2009年前給家裡的「大寶」報上了一所公辦省級示範園。由於一家人對幼兒園的教學質量很滿意，輪到2016年出生的「二寶」要上幼兒園時，便也想報同一所幼兒園，沒想到，如今想要入園，「競爭」已今非昔比。

「公辦幼兒園招生名額很有限，4個班120個人左右，跟我家『大寶』入園那會兒沒變化，但今年想要報名的人可多太多了。」張女士說，小區家長們都會進幾個微信群，人數少的二十幾個人，多的兩百人，即將入園的、已經入園的孩子家長們在裡面互通信息，分享經驗。張女士表示，這所公辦園資歷老，名氣大，該幼兒園近年還開辦了「小托班」，「小托班」的孩子能夠優先直升，因此，留給「外邊的」孩子的名額更緊張了，張女士估算，恐怕幾百個家長盯著的只有幾十個名額。

從「幼兒園名額爭奪戰」到「小托班名額爭奪戰」

與張女士相比，家住建鄴區的黃先生今年給家裡的「二娃」報名幼兒園可算是平靜無波。孩子一年多前進入了一所公立幼兒園的「小托班」，因此，今年入學這所公立幼兒園便沒費太大功夫。

但是，用黃先生的話來說，這也只是「戰線前移」。他表示，因為幼兒園對於自家「小托班」的孩子有優先入園政策，因此許多家長都從爭奪幼兒園入園名額，變成了爭奪小托班入班名額，以此方式給自家孩子在幼兒園裡「佔個位」。

但相比之下，小托班名額爭奪戰並不比幼兒園名額爭奪戰平靜多少。由於小托班招收的孩子年齡比較小，辦學要求高，小托班的招生人數只會比幼兒園更少，並且收費也比幼兒園本身要貴一些。

黃先生孩子所在的公辦幼兒園小托班，收費為一個月2000元，外加一些外教費等其他費用。一共兩個班，一個班僅十幾人。一年前，黃先生為了給孩子報名小托班，也是用盡了渾身解數：托朋友打招呼必不可少，然後是做材料，給孩子準備節目，準備家長「面試」，「緊張得不得了」，黃先生表示。這些準備工作雖然並不是園方要求的，但擔心的家長們只怕哪個環節出了錯，讓孩子錯失機會。因此，園方找家長談話，或是帶孩子一起去熟悉情況，都被家長們當成了「入托考試」，步步都精心準備。

不過，黃先生對此並不後悔：「早一年，晚一年，反正也是要這麼操心一回。早點幫孩子把幼兒園的事情定下來，心裡也踏實。」

「入園難」困境 江蘇如何破解？

在「二孩潮」的大背景下，學前教育資源供不應求的問題越來越受社會關注。原則上來說，幼兒教育不屬於義務教育，幼兒園招生遵循「幼兒園自主招生、家長自主擇園、戶籍優先」的原則，但是，由於學前教育已經成為一種普遍需求，教育部門也一直在推進位度完善。

入園難困境，江蘇怎麼破？興建幼兒園擴充學位仍然是最直接的解決方案。

據江蘇省教育廳數據，8年多來，全省共計新建改擴建幼兒園4000多所，在園幼兒255.58萬名，學前三年幼兒毛入園率98%。目前，全省已達到每1.1萬常住人口配有1所幼兒園的要求。

在江蘇各地，教育部門也有各有方案去解決當地入園難的問題。今年，南京通過實施「幼兒園增量工程」，新建14家幼兒園，通過「民辦惠民幼兒園促進工程」，新添22所民辦惠民幼兒園，預計將新增7000個民辦惠民園學位。

而在揚州、江陰、鎮江等多地都建立了新建小區配套中小學、幼兒園聯審聯批制度，確保與住宅首期項目同步規劃、同步建設、同步使用。目前，揚州已全面完成「一鄉鎮一公辦園」建設，正全力推進「一街道一公辦園」建設，預計今年實現街道公辦園全覆蓋。

然而，為何家長仍感入園難？南京市教育局相關工作人員表示，二孩政策放開之後，學前教育確實面臨著不小的壓力，隨著二胎大潮的到來，今後一段時間，有限的公辦園資源與渴望上公辦園的家長數量眾多會是一個客觀存在的問題。但是，南京市的幼兒園毛入園率每年都在99%以上，全省的毛入園率也在98%-99%左右，是能夠保證大家都有幼兒園可上的。所以「入園難」的感受，可能跟家長們偏愛教育資源豐富的區、偏愛區內老資歷的幼兒園有著很大的關係，「入園難」其實也是一種「擇校難」。

因此，改善入園難，不僅要從新建幼兒園，新增學位入手，更要從均衡教育資源和引導家長心態上入手。

在江蘇，「充足、普惠、均衡、優質」是學前教育發展的主要目標，在幼兒園改建擴建工程下，目前全省省優園總數已達4653所，在省優幼兒園就學幼兒佔比為77%。而且，按照省委省政府《關於學前教育深化改革規範發展的意見》，2019年，凡新建幼兒園均要執行省優幼兒園標準建設。因此，未來，公辦園將不再是「優質幼兒園」的唯一代表，幼兒園階段『擇校』的意義也將越來越不明顯。

「所以，最重要的一點是要破除家長對『公辦園』的盲目追捧，在對學前教育資源有一個客觀認識的基礎上，根據家庭條件就近選擇一所正規辦學的幼兒園是比較合適的做法。」南京市教育局工作人員說。

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