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2018年來華留學教育支出的33.83億元到底花在哪?沒有對比就沒有傷害!

教育部2018年決算報告新近出爐,其中用於來華留學教育方面的支出為33.83億元,同期小學教育支出6.45億元,高中教育支出22.86億元,因山東大學「學伴制度」事件,有關來華留學支出也受到普遍關注。為何決算報告中留學教育方面的支出高於小學與高中教育支出?各個大學用於外國學生來華留學教育的支出到底怎麼花的?

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山東大學「學伴制度」事件,引發大家對來華留學支出的高度關注,我們先來看一組數據:

山東大學支出預算顯示,2019年度普通教育支出72.38億元,留學教育支出為5958.49萬元,其中來華留學教育支出5950.72萬元,是出國留學教育支出的765倍。

(*註:出國留學教育支出」是指資助出國留學生以及為出國留學生舉辦的專門學校的支出,來華留學教育支出」是指資助來華留學生支出。)

隨著中國綜合國力和國際影響力提升,中國也正在成為重要的留學目的地國。然而,很多人質疑「中國花大價錢買留學生」,真的是這樣的嗎?讓我們一起來看看教育部的回答,各個大學用於外國學生來華留學教育的支出到底怎麼花的?

來華留學教育經費 VS 義務教育投入

過去一年我們用於來華留學教育的支出為33.83億元,占教育部總支出的1.08%,而同期小學教育支出才6.45億元

怎麼看這兩個數據的差異?

憑此判斷中國給留學生的經費已經超過基礎教育經費,是缺乏常識的。目前中國有1.03億在校小學生,如果6.45億元是全部花的錢,平攤到每位義務教育階段的小朋友才6.26元,顯然是不可能的。實際上,決算中提及的中小學教育經費僅僅是用於教育部直屬高等學校28所附屬中小學校的經費決算數,並不包括中央財政轉移地方用於各地義務教育、普通高中教育的教育專項。

中國在國內教育的總投入是多少呢?根據中國教育部前不久發布的統計快報,2018年全國教育經費總投入為46135億元在各級教育經費投入中,義務教育投入最多,達20858億元

33億元和2萬億孰多孰少,一目了然。

外國人來華留學教育經費 VS 本國國民公費出國留學經費

教育部國際合作與交流司負責人在本月20日回答記者提問時介紹,來華留學教育經費用於資助根據中國政府與有關國家(地區)政府簽訂的教育交流協議到中國高校學習或開展科研的非中國籍公民,直接撥付給高校,大部分由高校統籌用於來華留學生培養、管理等支出,僅生活費發放給獎學金生本人。

中國政府獎學金資助內容和標準

(註:一類包括:哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、管理學;二類包括:理學、工學、農學;三類包括:文學、醫學。)

中國政府獎學金」是這筆經費的主要去向,它又分為全額獎學金和部分獎學金,前者包括了一名在華留學生在規定資助期限內的學費、住宿費、生活費和醫療保險費。按照教育部公布的《2018來華留學統計》顯示,這筆獎學金的覆蓋範圍為63,041人,占來華生總數的12.81%。也就是說均攤到每名受資助的在華留學生身上的費用大約為5.29萬元,其餘87.19%的留學生則不在這筆經費的資助範圍內。

相較之下,2018年我國出國留學教育經費為49.26億元(含通過外交部支出10.38億元),主要用於資助6.97萬名公派出國留學人員,人均經費為7.07萬元,遠高於來華留學生人均經費。

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外國人來華留學人員組成 非洲學生VS發達國家

那麼享受資助的留學生是怎樣一個群體呢?我們可以來看一組教育部公布的數據,2018年共有來自196個國家和地區的492,185名各類外國留學人員在全國31個省(區、市)的1004所高等院校學習。其中亞洲學生最多,佔59.95%,歐美學生總共佔22.22%,非洲學生佔16.57%。並且在來華留學生人數最多的前15國列表中,來自韓國、日本、美國、法國等發達國家的留學生人數佔到了19.6%。

數據來源:教育部2018年來華留學統計

56所高校來華留學教育支出比較

數據來源:56所高校2019年部門預算

為了弄清楚33.83億元到高校後如何分配,本文分析了56所高校2019年部門預算。發現不同高校在該類經費數額方面相差懸殊。一般來說是否是雙一流高校直接影響了高校能從教育部財政支出中獲得的撥款。不同高校獲得的財政撥款相差懸殊,相對應用於來華留學教育的預算也相差較大。

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