加快構建國防科技創新體系

科技強則國家強，科技興則軍隊興。黨的十八大以來，習近平主席始終把創新擺在我軍建設發展全局的重要位置，指出，要全面實施科技興軍戰略，堅持自主創新的戰略基點，瞄準世界軍事科技前沿，加強前瞻謀劃設計，加快戰略性、前沿性、顛覆性技術發展，不斷提高科技創新對人民軍隊建設和戰鬥力發展的貢獻率。因此，只有加快構建國防科技創新體系，不斷提高國防科技創新能力，努力在前瞻性、戰略性技術領域佔有一席之地，才能為建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭奠定堅實的物質技術基礎。

打造可持續發展引擎和基礎

構建國防科技創新體系是國防和軍隊現代化建設可持續發展的引擎和基礎，是軍事實力競爭的靈魂和焦點，具有重大而深遠的意義。

迎接世界軍事革命挑戰的必然要求。科技創新始終是推動軍事發展和戰爭演變的重要力量。當前，新一輪科技革命和產業革命正在蓬勃興起，世界新軍事革命加速推進，科技創新驅動成為許多國家和軍隊謀求競爭優勢的核心戰略。面對世界軍事革命的嚴峻挑戰，習近平主席指出，靠改革創新推動國防和軍隊建設實現新跨越，是決定我軍前途命運的一個關鍵，必須全面實施創新驅動發展戰略。創新驅動的關鍵是國防科技創新，建立完善的現代國防科技創新體系，為創新驅動提供不竭的科技動力，是迎接世界軍事革命挑戰，加速推進中國特色軍事變革的必然要求。

建設世界一流軍隊的戰略選擇。黨的十九大明確提出，到本世紀中葉把人民軍隊全面建成世界一流軍隊，確保如期高質量地實現這一宏偉的強軍藍圖，國防科技創新是基礎，建立國防科技創新體系是關鍵。實現強軍目標，建設世界一流軍隊，我們比以往任何時候都更需要強大的科技支撐。但我們國防科技創新基礎還不牢，技術儲備還不足，具有自主知識產權的先進技術成果還不多，原始創新能力還有待加強，在一些領域長期受制於人的格局還沒有從根本上改變，迫切需要建立強大的國防科技創新體系，攻克這些「瓶頸」和短板。

打贏信息化戰爭的前提條件。科技創新成果在軍事領域的廣泛應用，推動著作戰手段的更新、作戰體制的變革，引導著作戰模式及戰爭形態的不斷演變。當代科技進步已經使現代戰爭制勝機理髮生了深層的變化，堅持科技興軍，只有不斷提高國防科技創新能力，夯實能打勝仗的物質技術基礎，真正從掌握信息化戰爭的制勝機理入手，才能成為未來戰爭新規則的制定者。

形成三大體系相輔相成新形態

構建國防科技創新體系的根本目標，就是要建立以軍事科學發現為先導的國防科學知識創新體系、以軍事技術發明為主體的國防技術創新體系、以現代科技引領的國防科技管理創新體系，並將這三大體系相互滲透、相互支撐、互為動力，形成國防科學研究、技術開發和管理與制度創新的新形態。

構建軍民一體的國防科學知識創新體系。國防科學知識創新是國防科技創新的前提和基礎，具有國防科學知識的生產、傳播和轉化三大功能。構建國防科學知識創新體系包括兩個方面:一是構建完善的國防科學知識生產系統、傳播系統和轉化系統;二是將這三個系統有機銜接起來，形成國防科學知識的生產、傳播和轉化的網路體系。國防科學知識創新體系既是國家科學知識創新體系的子體系，也是國防科技創新體系的重要組成部分，其軍民高度一體的特性，要求我們必須把國防科學知識創新深深地融入國家科學知識創新體系之中，形成構建軍民一體的知識創新體系。

構建軍民融合的國防技術創新體系。國防技術創新是國防科技創新的核心，是將國防科學知識創新所獲得的新發現、新規律、新知識轉化為軍事技術產品、方法或手段，實現其國防和軍事價值的過程。國防技術創新體系包括三個緊密銜接的系統:從國防科學知識創新成果向軍事技術原理轉化的預先研究系統;從軍事技術原理向軍事技術產品、方法或手段原型轉化的工程研製系統;從軍事技術產品、方法或手段原型向真實的軍事技術產品、方法或手段轉化的生產系統。只有通過深化國防科技體制改革，加速軍民科技資源統籌配置、有效共享，才能將上述三個系統有機銜接起來，構建軍民融合的國防技術創新體系。

構建科學高效的管理創新體系。國防科技管理創新是國防科技創新的保證。構建科學高效的國防科技管理創新體系，就是要構建由國防科技管理思想與理論創新系統、國防科技管理制度創新系統和國防科技管理方法與手段創新系統所組成的有機整體，從而實現國防科技戰略創新、模式創新、流程創新、標準創新、觀念創新、制度創新等相協調，研發管理創新、生產管理創新和營銷管理創新相統一，不斷提高國防科技創新的質量和效益。

扭住關鍵環節開展體系構建

構建完善合理的國防科技創新體系，必須緊緊扭住構建國防科技創新體系的關鍵環節，有的放矢地開展國防科技創新體系的構建工作。

搞好創新籌劃。科學的戰略籌劃是搞好國防科技創新的前提條件。堅持統籌謀劃，加強國防科技創新體系建設與國家科技創新戰略規劃、創新體系的有機對接和整體統籌。堅持需求牽引，根據國防和軍隊現代化建設的需要，特別是打贏信息化戰爭的要求，制訂國防科技創新體系構建規劃。堅持整體推進，建立各層次、各行業、各領域相互銜接、互為一體的國防科技創新構建規劃體系，保證國防科技創新體系高效構成。

夯實創新基礎。基礎研究是國防科技創新發展的重要源泉。加強資源集成，實現軍民科技資源從基礎研究、應用研究開發到產品設計製造全過程的有機集成和結合。加強統一部署，聚焦戰略性、帶動性、全局性的關鍵共性基礎技術，統一安排軍民基礎性、戰略性、前瞻性重大科技項目，增強基礎研究成果軍民共享與相互轉化力度。加強力量聚集，凝聚軍民科技優勢力量，實現聯合開發、優勢互補、成果共享、風險共擔的產學研用合作，為國防科技創新奠定良好基礎。

匯聚創新隊伍。匯聚宏大的創新人才隊伍是構建國防科技創新體系的根本前提。制訂人才規劃，引領國防科技創新人才發展壯大。調整人才結構，加強國防特色大學和學科建設、專項國防科技特需學科研究計劃、國防重點學科試驗室建設，加快創新人才結構調整和隊伍素質提高。壯大人才隊伍，著力打造由國防科技創新管理人才隊伍、國防科技創新技術人才隊伍、國防科技創新技能人才隊伍組成的國防科技創新集群。提高人才待遇，深化分配製度改革，建立適應市場經濟體制和國防科技創新發展要求的分配激勵機制，提高國防科技人才的創新熱情。

搭建創新平台。創新平台是國防科技創新的重要載體。搭建研發平台，瞄準國際科技前沿，建立目標導向、協同高效、軍民融合、開放共享的國防科技研發平台。優化實驗平台，推動建設一批體量更大、交叉融合、綜合集成的國防科技實驗室，推進國防科技重點實驗室、軍工重大試驗設施等向社會開放服務，促進科技實驗資源軍民統籌、高效利用。強化項目平台，發揮好國防科技重大項目工程的引領作用，牽引和帶動國防科技自主創新能力的整體躍升。

完善創新機制。完善高效的運行機制是構建國防科技創新體系的重要保證。一方面，要建立需求對接、資源共享的國防科技軍民協同創新機制，建立和完善系統完備的國防科技協同創新政策制度體系，切實提高軍民融合創新能力。另一方面，要健全國防知識產權歸屬與利益分配機制，完善國防科技成果降密解密制度，鼓勵軍工企業推進軍工高技術向民用領域轉移，激勵軍工企業採用先進適用的民用技術。

(作者單位：國防大學聯合勤務學院)

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來源：中國社會科學網-中國社會科學報

責任編輯：胡雪菲排版編輯：胡雪菲

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