及時糾偏「搶井蓋不立案」，也是對執法者的警醒

8月1日，一輛滿載井蓋的半挂車途經河南固始縣時側翻。2日，貨主報警稱33噸下水道井蓋被附近村民搶光。貨主稱，警方先做筆錄，之後又說不立案。3日，當地派出所相關辦案人員回應稱，此事夠不上哄搶，因為「當著面才算搶，少量侵佔不構成犯罪」。目前，經該局立案調查，市公安局法制、督察部門督辦，部分井蓋已追回，涉事民警被停職接受調查。

從「不予立案」到「立案調查」，從「市局督辦」到「停職調查」，應該說，在這起事件中，公安機關反應很快、處理果斷。對於一度失望的貨主來說，蒙受的經濟損失在某種程度上得到了挽回，更為重要的是，涉案民警也因為之前的不當言行，付出了應有的代價。

這種不護短、不敷衍的態度，既是對當事人，也是對所有執法者的教育警醒，不僅無損於辦案機關的威信，更有利於立起知錯即改、力糾力改的法治形象。

當然，也要客觀地指出，這起事件在之前的處理過程中，的確有不夠妥當之處。哄搶他人財物，屬於典型的違法行為，理應接受法律的嚴懲。按照《治安管理處罰法》，哄搶公私財物的，「處五日以上十日以下拘留，可以並處五百元以下罰款」，「情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以並處一千元以下罰款」。

如果情節再嚴重些，《刑法》還規定了「聚眾哄搶罪」，明確「數額較大或者有其他嚴重情節的，對首要分子和積极參加的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，並處罰金」，「數額巨大或者有其他特別嚴重情節的，處三年以上十年以下有期徒刑，並處罰金」。

不過，一開始，在辦案人員眼中，這起本應立案的「哄搶事件」還不夠格：一是沒當面，二是數量不夠。從法律上來講，車輛發生交通事故，貨物掉落路旁，就算貨主不在，也是有主物，如果將其據為己有，就有侵佔違法犯罪之嫌；如果趁在場貨主不注意，將下水道井蓋搬運回家，則是盜竊行為。無論侵佔，還是盜竊，都不應如此「輕描淡寫」放過。

或許，辦案人員也有「苦衷」。畢竟，立法上存在「真空地帶」，刑法規定此罪須為「糾集多人，實施哄搶公私財物」，主體是聚眾哄搶的組織者和煽動者，這就為諸多參與者逃避制裁提供了可乘之機。再就是受制於「法不責眾」理念，違法者肆無忌憚，而辦案者則瞻前顧後，該打的板子打不下去。是以，現實中類似聚眾哄搶亦鮮有被嚴懲者，「不了了之」居多。當年，連霍高速公路蘭州天一山莊附近，貨車翻車後30萬元葡萄遭搶，貨車司機欲哭無淚，也只是亂象一幕。

聚眾哄搶是法治社會的毒瘤，視若無睹只會「養癰為患」。就這起事件而言，上級機關介入督辦、將涉案人員停職調查非常及時，值得肯定，不過，也要看到這並非「治標之策」，還需要更加健全的制度設計。

在立法上，除追究組織者刑責外，還應根據「不聽勸阻」「多次哄搶」等嚴重情形，明確有關參與者的法律責任。司法、執法應織密法網，即使有關行為不構成聚眾哄搶犯罪，也應比照侵佔、盜竊等違法犯罪行為追究責任。

只有立法、司法、執法較真起來，才能有效遏制聚眾哄搶這股歪風。

新京報 歐陽晨雨（學者）

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