加強問題治理提升研學體驗

做好研學旅行，對增強學生對社會的了解，拓寬學生視野，培養學生的團隊協作、實踐能力等都有很大的促進作用。不能讓這一教育形式被功利和形式主義帶偏了方向，更不能讓「研學亂象」損害學生的身心健康和合法權益，並阻礙了研學旅行的健康發展。

暑假是遊學最火熱的時期。近年來,得益於文旅融合、素質教育熱、政策支持等有利因素,研學旅行發展勢頭迅猛,但市場魚龍混雜,仍存在缺乏安全保障、游而不學、收費不合理等問題。今年暑假以來,就陸續出現集體食物中毒、高速攔車窮游、行程臨時變更孩子被帶到游泳館玩一天等情況……

對於研學旅行中出現的問題，不能情緒化地將其籠統地稱為「研學亂象」，而需要理性分析究竟屬於什麼問題，學校是否應當承擔責任。否則，盲目地指責「研學亂象」，只會令剛起步的研學活動，又面臨「叫停危機」，這並不利於研學活動的健康開展。

「游而不學」，借研學亂收費，找沒有合法資質的機構承擔研學活動的組織，這些毫無疑問屬於「研學亂象」，沒有保障研學的質量，把學生作為牟利的對象。對於這類亂象，是需要教育部門依法進行監管，並追究校方負責人的責任的。

學校在購買第三方機構——遊學機構服務時，必須考察機構的資質，嚴格約定服務內容，遊學機構不能隨意更改行程，更不能以次充好。除學校組織的研學旅行外，學生自己參加的遊學活動，也經常遭遇機構虛假承諾、變更行程的問題。這也需要加強治理。

有一些人認為，研學旅行就應該全部由學校操辦，全權負責，其中不能有任何商業行為。學校是研學旅行的首要負責人，整體研學旅行的設計、實施，都要由學校主導，這是對的。但是，要讓所有環節，都由學校來組織、實施，則是不現實的。學生外出要使用車輛，要乘坐飛機，要住賓館，要吃飯，要聯繫研學基地（機構），這些是可以而且有的必須購買第三方服務的，關鍵在於，購買第三方服務，要由學生、家長共同參與，做到公開、透明，方案科學、價格合理。

事實上，由於安全責任很大，很多學校並不願意組織研學旅行活動，這需要明確界定校方的責任，比較適當的辦法是，政府教育部門、學校、家長、委託機構簽署協議，明確各自在學生研學旅行中的責任、權利，在發生問題後，根據問題的性質，依據協議追究責任。如果是委託第三方沒有按協議履行責任，就要追究第三方責任，並把第三方機構列入黑名單，今後不再購買其服務。

目前，我國也確實存在有的學校不認真對待研學旅行的問題，僅把這作為簡單的外出旅行，沒有認真設計研學的內容，同時，也存在借研學旅行賺學生的錢的問題，這是和推進研學旅行的初衷背離的。屬於「研學亂象」。從教學角度看，組織研學旅行，學校不但不應該想著從學生身上賺錢，還必須投入經費，讓學生花更少的錢，得到更好的研學體驗。因此，應要求學校公布所有研學旅行的收支情況，並嚴格按研學旅行的設計，落實研學旅行。

對於學校開展的研學旅行，也需要教育部門加以指導。總體看來，目前研學旅行還在探索之中，由於資源不足，有的學校難以找到合適的研學旅行項目。針對這種情況，教育部門應該給學校聯繫、開發一批研學旅行基地，推薦研學旅行的項目，並建立研學旅行第三方服務機構白名單（審核機構的資質和提供研學旅行服務的情況），由學校在組織研學旅行時自主選擇。

隨著中高考改革的推進，我國初高中學生都將開展綜合素質評價，而研學旅行經歷會是綜合素質評價寫實記錄的一部分，因此，需要高度重視研學旅行的質量。做好研學旅行，對增強學生對社會的了解，拓寬學生視野，培養學生的團隊協作、實踐能力等都有很大的促進作用。不能讓這一教育形式被功利和形式主義帶偏了方向，更不能讓「研學亂象」損害學生的身心健康和合法權益，並阻礙了研學旅行的健康發展。

（作者系21世紀教育研究院副院長）

《中國教育報》2019年08月07日第2版

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！