瑞典小鎮乞討也要「持證上崗」，當個乞丐都這麼難？

8月1日開始，在瑞典一個小鎮上乞討也需要「持證上崗」了。

據瑞典當地媒體the local報道，瑞典小鎮埃斯基爾斯蒂納（Eskilstuna）自8月1日起引入一條新規定，要求所有在街上乞討的人事先辦理乞討證。埃斯基爾斯蒂納成為瑞典第一個引入「乞討證」的地方。

根據規定，想要在該鎮大街上乞討，需要花費250瑞典克朗（約合人民幣183元）辦理證書，證書有效期為三個月。申請辦理證書的人需持有瑞典有效身份證，然後在網上或是警察局填寫申請。任何無證乞討的人將面臨最高4000瑞典克朗（約合人民幣2934元）的罰款。

英國倫敦街頭的流浪漢。

此舉在該國引發爭議。支持者認為這將減少大街乞討者，反對者則認為這會使得無家可歸者、流浪人士生存更為困難。

乞討也需要證書，瑞典小鎮此舉有何考慮？在歐洲國家乞討到底有多難？

乞討也要「持證上崗」？

據英國《衛報》報道，埃斯基爾斯蒂納市議會在2018年5月就引入「乞討許可證」，但該市監督管理委員會否決了這一決定。隨後，行政法院又推翻了監管會的決定，最終裁定自2019年8月1日起開始實施「乞討許可證」制度。

當地市議員吉米·傑森（Jimmy Janson）稱，推行這一制度的目的是讓乞討「制度化」，從而讓人們乞討「更為苦難」。傑森表示，許可證制度將讓無家可歸人士和其他弱勢群體與當地有關部門，尤其是社會服務部門聯繫，「我們會看看效果到底如何」。

不過，許多批評者認為，這一制度讓乞討「合法化」，許多被迫乞討的人將變得更為脆弱。一些慈善機構還指出，一些犯罪團伙可能利用這個機會，通過幫助人們辦理乞討許可證，要求他們乞討卷錢。

據報道，在剛過去的周末，已經有8人在埃斯基爾斯蒂納市提交了乞討許可申請。不過也有一些人不願意申請許可證，反而通過出售藍莓等形式變相地進行乞討。

傑森表示，要求乞討許可不是為了讓弱勢群體的生活變得更困難，而是試圖解決更大的問題，即乞討是否應該在瑞典的社會福利模式中正常化。

據英國《每日電報》報道，乞討問題已經在瑞典引發政治分歧，一些人呼籲全國禁止乞討。瑞典政府則一直希望推動立法，禁止人們通過乞討獲利，尤其針對那些利用弱勢群體乞討獲利的組織。

事實上，最近幾個月，多個瑞典城鎮已經立法禁止乞討。去年12月，瑞典最高行政法院裁定瑞典南部斯貢納省（Skane）小鎮韋靈厄（Vellinge）的乞討禁令有效，此後多地效仿。

英國倫敦街頭的流浪漢。

哪些國家立法禁止乞討？

瑞典小鎮要求乞討「持證上崗」，但事實上在許多國家，乞討都是非法的行為。

在瑞典鄰國丹麥，根據該國刑法第197條，乞討是非法的。在被警察警告後，乞討或是讓18歲以下家庭成員乞討將面臨相應懲罰。

在英國的英格蘭和威爾士，禁止乞討已經有近200年的歷史。根據英國《1824流浪罪法》，在英格蘭和威爾士乞討是非法的，在特定區域乞討將面臨罰款等。不過，據《衛報》6月報道，一些英國議員正在推動廢除《流浪罪法》，認為禁止乞討是將貧窮視為犯罪，同時讓流浪人士難以獲得所需幫助。

在美國，各州對於乞討有不同的規定。在部分州的部分地區，乞討是被全面禁止的。但是，美國法院也多次裁定，乞討的權利受到美國第一修正案言論自由權的保護。因此，在美國，是否禁止乞討面臨爭議。

此外，匈牙利全面禁止乞討，奧地利、澳大利亞、加拿大等國家的部分州禁止乞討。挪威部分地區禁止乞討，2015年曾試圖全面禁止乞討，但最終放棄。在韓國乞討也是非法的，尤其是乞討行為影響到公共秩序。

還有一些國家曾經禁止乞討，但目前已經取消禁令。法國於1994年取消了乞討禁令，但帶著動物或是孩子乞討依然是非法的；在義大利，帶著孩子或是動物乞討也是被禁止的，但並非強制執行。

文/謝蓮

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