《全球重要城市開放數據指數》發布，上海名列前茅

2019年8月8日，在2019上海國際開放數據論壇暨上海開放數據創新應用大賽啟動儀式上，上海社會科學院信息研究所發布了中英文兩版《全球重要城市開放數據指數》報告。報告基於聯合國可持續發展目標，遵循數據可持續增值的價值理念，以信息流理論、信息市場學和信息價值論為根基，從數據流動全過程評估城市數據可持續開放問題，並提出「願開放數據價值可持續釋放」的倡議。根據最終的排名結果，在27個全球重要城市中，上海公共數據可持續開放綜合指數名列第5，超過洛杉磯、東京、巴黎、新加坡、倫敦等一線全球城市。這27個全球重要城市包括：在當今世界發展最具規模，有較高影響力、區域代表性和文化代表性，且建有城市級開放數據平台的全球城市；金磚國家擁有城市級開放數據平台的代表性城市。

報告認為，開放數據的最終目的是實現數據價值的有效釋放，同時還需以風險規避作為保障。合理配製開放運動中各利益相關方的權責是可持續釋放開放數據價值的關鍵所在。報告參考開放數據原則、國際開放數據評估報告指標、復旦大學《2019上半年中國開放數林指數》指標、專家意見、國際數據開放現狀與趨勢構建評估指標體系，並邀請全球40位相關領域專家分配指標權重。最終構建包含基礎保障、開放質量、用戶參與、價值釋放等4個評估維度、77個評估指標的全球重要城市開放數據評估指標體系。

報告詳細列出了各城市數據開放的主要優勢和不足。其中，名列第5位的上海，在這幾年的成績十分搶眼：

（1）上海制定了中國第一部專門針對公共數據開放的地方政府規章：《上海市公共數據開放管理辦法》。

（2）有完整的數據安全政策。《上海市公共數據開放管理辦法》和《上海市公共數據和一網通辦管理辦法》都有專門數據安全章節。

（3）數據共治。「上海市經濟信息化部門組建公共數據開放專家委員會。」

（4）保留收費權利。「依申請類開放數據依特定條件享有免費訪問、獲取和增值利用的權利，但我們保留對部分數據加工產品收費訪問及收費獲取的權利。」

（5）從2014年開始連續6年制定《上海市公共數據資源開放年度工作計劃》（2018年之前名為《上海市政務數據資源共享和開放年度工作計劃》）。

（6）從2015年開始連續5年舉辦「SODA上海開放數據創新應用大賽」，這也是國內第一個大規模的政府數據開放創新大賽。截止2018年，全球已有2000支隊伍上萬人參加比賽。

（7）由SODA大賽孵化的創新企業獲超億元融資。

（8）《State of Open Data——Histories and Horizons》用「具有巨大創造力」來評價上海數據開放模式。

（9）數據集元數據項標準元數據完備率超過80%。

另外，報告還向揭示了全球重要城市數據開放的現狀和趨勢，如：北美和亞洲國家城市表現突出；老牌歐洲城市差強人意；非洲、南美洲、大洋洲城市集體沒落；排名與經濟實力無正相關關係；城市綜合指數懸殊明顯；基礎保障和開放質量維度總體良好；用戶參與度有待提高；各城市開放數據經濟價值釋放程度差距巨大；全球需關注開放數據政治與社會價值釋放的觀測和宣傳。

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