聚焦高質量發展與現代治理體系

我國經濟發展由高速增長階段向高質量發展階段轉變，這一轉變對國家治理體系和治理能力提出了新的、更高的要求。近日，在清華大學公共管理學院和成都市人民政府研究室聯合主辦的第十四屆清華大學公共管理高層論壇上，圍繞「高質量發展與現代治理體系」這一主題，與會學者討論了如何推進國家治理體系現代化，如何實現經濟、社會等領域的高質量發展等問題。

把握新的發展特點

清華大學校長助理彭剛表示，構建適應新時代新要求的現代治理體系，不僅是高質量發展的重要內容，也是推動高質量發展的重要支撐。

全國人大社會建設委員會副主任、清華大學公共管理學院院長江小涓表示，中國正在進入服務經濟時代，網路數字技術的出現，將使服務業呈現規模經濟的特點，極大地提高服務業勞動生產率。中國在服務經濟、網路與數字產業方面具有突出優勢，應當把握新的發展特點，在政策方面做好調適和引領，促進服務業提高效率並更多地與製造業融合發展，不斷提高中國長期的增長能力，推動經濟高質量發展。

中國工程院原副院長干勇認為，當前，發展新材料產業是實現製造業高質量發展的前提條件，是補齊我國科技短板的重要著力點。未來要以更強大的新材料技術來支撐創新驅動發展。

空間治理的目標是要協調經濟發展、人的發展、可持續發展，解決空間失衡問題。圍繞空間治理問題，清華大學中國發展規劃研究院院長楊偉民表示，空間治理是在國家基本制度和大政方針的基礎上，根據不同空間的主體功能定位，實現人口、經濟、資源環境的空間均衡以及各項政策措施的精準落地。

與會專家表示，具體到城市治理，只有尊重城市的發展規律，才能推動城市發展。城市群內各城市的職能強度和行業職能強度均呈現等級分布，形成了各自層級的核心城市。城市群是藉助城市間的聯繫而形成的體系或系統。沒有聯繫的城市即使地域空間上非常接近也不構成城市群。製造業等實體產業是推動城市群發展的基石。在城市群發展過程中，以製造業為主體的實體產業是城市群內在發展動力不可或缺的部分。

促進治理政策與技術手段有機結合

互聯網與經濟、社會、文化、科技、政治、軍事等領域的融合度越來越深，需要大力研究和構建推動數字經濟和數字社會高質量發展的治理體系。

電子科技大學教授梁應敞提到，人工智慧技術可以推進信息服務的革新，人工智慧倫理與治理、無線網路安全與治理等問題需納入未來研究框架。

清華大學公共管理學院教授俞樵表示，地方政府面臨複雜的財經治理系統，存在數據分割、破碎、難以統一整合的問題。結合數據技術構建政府財經雲，再加上公共資源管理演算法，可以實現智慧政府的管理。這其中，第一要聚合財政、經濟、國資、金融方面的數據，建立綜合、動態、實時、全面的資料庫。第二要運用公共經濟理論，形成協調政府各個部門不同目標的方法論和演算法模型。第三要建設政府財經雲平台，實現高質量政府治理。

清華大學互聯網治理研究中心主任李曉東表示，在利用互聯網創造新發展機遇的同時，也要及時應對數字鴻溝加大和網路碎片化加劇這兩大挑戰。在他看來，挑戰也是潛在的發展機遇，應充分認識和發揮多元主體協同治理的優勢，大力促進治理政策和技術手段的有機結合，加強關鍵基礎設施層面的創新和發展。一方面降低技術壁壘，縮小數字鴻溝，以改善互聯網治理；另一方面促進數據共享，彌合網路碎片，加強數據智能，利用互聯網進行社會治理。

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來源：中國社會科學網—中國社會科學報

責任編輯：黃琲 排版編輯：黃琲

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