美國再收緊移民政策，這些國家的合法移民最受影響

美國的綠卡一直是移民們夢寐以求的身份證明之一，不過針對綠卡申請者的條件如今又變得更嚴苛了一些。美國國土安全局本周頒布了新法令，收緊對合法移民的審查，把需要社會福利的申請者排除在外。《華爾街日報》評價稱，這是特朗普政府的移民政策中波及面最大的法令之一。批評家們在第一時間紛紛指責，稱這是在懲罰貧窮的移民者，而且會在移民社區造成廣泛的困惑。

沒錢的移民就是負擔？

根據特朗普政府的新政策，需要社會福利幫助的人群將會被標籤為「公共負擔」，非公民外國人不僅會因此拿不到綠卡，甚至可能被司法部或其他州政府遣返、驅逐、禁止再次入境。

根據《華爾街日報》的數據，目前美國有90萬移民正在申請綠卡，他們將經過「公共負擔法令」的評審。美國移民局代理局長庫希內里（Ken Cuccinelli）表示，該法令將於10月中旬生效。該法令不會找後賬，但是會影響下一步計劃。也就是說，已經在美國境內的移民者不會因為正在使用社會福利的幫助而被取消移民身份，但是，他們如果需要改變移民狀態，比如打算申請綠卡，那麼社會福利的使用記錄就會有影響。

其中有一些社會福利不在移民局的審核範圍之內，包括學校營養午餐計劃、流浪者庇護所、公益食品倉庫、兒童健康保險等。使用醫療補助的孕婦與兒童將擁有「豁免權」，該法令也不會影響人道主義項目中的難民和尋求庇護者。

據報道，移民局官員將「綜合考慮」綠卡申請者的條件，使用了社會福利不代表一定不能過審。關於綜合考慮的條款手冊足足有837頁之多，可以追溯到1882年。根據《紐約時報》報道，打算來美國的外國人必須證明他們有足夠的收入、不會成為「公共負擔」，而這個收入水平需要等於或高於美國官方貧困線250%，即家庭年收入約達到6.4萬美元。此外，會說英語，擁有正式推薦信和有私人醫保的申請人，要比沒有同等條件的申請人更容易獲得綠卡。

哪些國家的移民最受影響？

這項法令的影響有多廣呢？前奧巴馬政府官員、移民技術公司無邊際移民的聯合創始人Doug Rand給《華爾街日報》甩出了幾個數字：「國土安全局可以根據這個法令拒絕50%的婚姻綠卡申請者，從而每年迫使20萬對夫妻要麼一起離開美國、要麼永遠分開。56%的家庭成員（親情移民）移民申請也會被拒絕。」

移民政策中心補充說明，從移民來源看，這項法令主要影響的是來自墨西哥、中美洲、非洲和亞洲的移民申請者；而來自歐洲、加拿大、大洋洲的申請者受到的影響較小。美媒POLITICO算了筆賬，在特朗普政府的3年里，以公共負擔的界限拒絕的移民簽證增加了12倍，集中在墨西哥移民申請上的變化更加驚人，拒簽率從2016財年的1%上升到2019財年的44%。

事實上，在過去沒有「公共負擔」法令的時候，它已經以一種無形的姿態刷掉了很多簽證。之前的幾任政府也出現過很高的拒簽率，但通常二簽、三簽總能通過。但本屆政府的翻盤率並不喜人。上次大量的拒簽且難以翻盤的情況發生在2000財年，柯林頓政府的最後一年。

支持者和反對者各執一詞

國土安全局在60天評論期已經收到了26.6萬評價，「大部分評價者表示反對」。批評者們擔心該法令的恐懼效應。來自無黨派智庫——移民政策中心的高級研究員Mark Greenberg告訴《華爾街日報》：「這項法令涉及面太廣、非常複雜、令人迷惑。很多有移民成員的家庭可能因為搞不懂而不敢接受合理的公共福利。」一些家庭可能因為太恐懼，而遠離極其重要的福利——比如教育福利等，而這些影響的可能是家庭中有美國公民身份的孩子。

該法令也有相當一部分的支持者。他們相信，這是在保護美國納稅人的貢獻不被「公共負擔」型移民榨乾；確保移民都是能夠自給自足的人群。

目前還不確定民主黨方面是否會通過法律途徑扳倒新法令。如果要上法庭，《華爾街日報》認為控訴可能會基於《美國行政程序法》。來自16個州及哥倫比亞特區的檢察官們在7月31日告訴白宮管理和預算辦公室，他們相信管理層在去年秋天提出公共負擔法令的時候，「對真正的成本絕對估算錯誤」；各州將會通過訴訟阻止法令實施。檢察官們表示，切斷數以百萬計的外國出生居民獲得醫療、食物、金錢補貼的可能性，將傷害本州的經濟，包括降低各州的經濟產出、工資和就業。

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