做生意更方便，增值稅一般納稅人資格試點推至96個綜合保稅區

為了打造對外開放高地，綜合保稅區正在不斷升級，目的是讓企業做生意更便利，全國所有保稅區內企業符合條件將可以申請增值稅一般納稅人。

8月16日，國家稅務總局 財政部 海關總署《關於在綜合保稅區推廣增值稅一般納稅人資格試點的公告》（下稱《公告》），這意味著只要符合條件，全國96個綜合保稅區都可以開展增值稅一般納稅人資格試點。此前只有崑山綜合保稅區等48個海關特殊監管區（主要是綜合保稅區）擁有這項試點。

為了跟國內做生意更加便利，綜合保稅區內的一些企業非常迫切擁有增值稅一般納稅人資格，因為這樣在向中國境內綜合保稅區外企業銷售產品時，可以直接開具增值稅專用發票，對方可以拿來扣稅。而且綜合保稅區內企業在向境內區外企業購買原材料或者承接區外委託加工的業務，可以向對方索取增值稅專用發票，用來扣稅。

為了滿足綜合保稅區企業，增值稅一般納稅人資格試點從2016年開始逐步推開。

2016年11月，崑山綜合保稅區、蘇州工業園綜合保稅區、上海松江出口加工區、河南鄭州出口加工區、鄭州新鄭綜合保稅區、重慶西永綜合保稅區和深圳鹽田綜合保稅區等7個海關特殊監管區，經批准率先開展了企業增值稅一般納稅人資格試點。

2018年2月，這一試點擴至武漢東湖綜合保稅區等17個海關特殊監管區域，至此全國有24個海關特殊監管區納入試點。

國家稅務總局貨物和勞務稅司司長王道樹今年1月介紹，試點運行情況良好，截止到去年12月底，試點的24個海關特殊監管區域共有133戶企業申請參加試點，其中生產型企業88戶，貿易型企業45戶；試點企業已累計實現銷售2808億元，其中外銷收入2617億元，內銷收入191億元。在這個過程當中，這些企業開具增值稅專用發票64237份，開票金額166億元，其中銷項稅額27億元。

今年2月，上述試點再擴至漕河涇綜合保稅區等24個綜合保稅區，全國試點的特殊海關監管區達到了48個。而前述《公告》則將這一試點推至所有的綜合保稅區。

海關總署副署長李國介紹，截至今年1月，全國共有海關特殊監管區域140個，其中綜合保稅區96個。目前新設海關特殊監管區域統一命名為綜合保稅區，原有海關特殊監管區域正加快整合優化為綜合保稅區。

此次增值稅一般納稅人試點範圍擴大，主要目的是支持綜合保稅區企業更好地統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源，培育和提升國際競爭新優勢。

根據《公告》，只要綜合保稅區符合相關條件，在向國家稅務總局、財政部和海關總署備案後，可以開展一般納稅人資格試點。

這些條件包括區內企業有試點訴求，區內相關部門建立了協同推進試點的工作機制等。

《公告》針對開展區內開展一般納稅人資格試點企業享受的稅收政策，跟此前試點時一致。

比如，試點企業內銷貨物可以按規定開具增值稅專用發票，並按規定申報繳納增值稅、消費稅。試點企業從海關特殊監管區域外購進貨物，可索取增值稅專用發票，作為增值稅進項稅額的抵扣憑證或者出口退稅憑證。

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