引火燒身，印度點燃印巴的火藥桶，為何說時機選的耐人尋味？

8月5日，印度內政部長阿米特·沙阿在印度議會上宣布將廢除憲法第370條，取消查謨和克什米爾邦的特殊地位。沙阿提出建議，第二天居然在印度議會中順利通過。印度做法隨即引發了巴基斯坦的強烈不滿，因為印度把爭議地區都劃成他們的領土。巴基斯坦的反彈很強烈，巴基斯坦官方隨後宣布降低與印度的外交等級，並驅逐印駐巴大使，中斷印巴之間的貿易，交通專列也暫停，而且文化交流也中斷，禁止上映印度寶萊塢的電影。

對於巴基斯坦做出的激烈反應，世界各國反應不同。畢竟1947年，印巴分治後，英國給印巴兩國留下隱患，克什米爾地區的主權歸屬就一直是爭議問題。印度政府也只能面對，印巴為此也多次進行衝突。

8月8日，印度總理莫迪公開講話，他聲稱印度憲法第370條，因為克什米爾地區有諸多問題，分裂主義、恐怖勢力及管理都很糟糕。但印度單方面把爭議地區通過修改憲法就成自家領土，顯然是有備而來。

莫迪還稱，克什米爾叛亂很快就會結束，當地經濟一定能實現發展，人民生活前景也將改善。印度把爭議地區輕而易舉的通過修憲變成自己的領土，要知道克米爾地區是「火藥桶」，印度此時點燃，難道不怕無何止的戰爭嗎？印度突然做出這個舉動的確讓人不理解，要知道莫迪剛剛連任，可見一切都在其籌劃當中。

歷史仇怨

印度修改憲法第370條是個什麼樣的法律？說起印度這個法條，還要從印巴分治的歷史說起。1947年，英國的原殖民地印度和巴基斯坦相繼宣布脫離英國殖民並獨立。印巴也實現了分治，但印巴分治後，並沒有完全分明白，其中克什米爾地區就是最大的爭議地區。這一地區就連英國殖民時也無法解決，因為克什米爾地區宗教複雜，而克什米爾的王公來自印度教徒，但該地區大部分民眾卻是穆斯林，因此印巴分治時，如果以民族宗教劃分，印度就吃虧。

為此，印度與巴基斯坦圍繞克什米爾地區展開了戰爭，1947年、1965年兩次印巴戰爭皆因克什米爾地區。

印度與巴基斯坦都聲稱對19萬平方公里的克什米爾地區擁有主權，因此兩國各不相讓。兩次印巴戰爭後，印度控制克什米爾三分之二，巴基斯坦則控制三分之一。

克什米爾地區為何如此重要，讓兩國不惜傾盡國力而戰呢？因為克什米爾地區是印巴兩國的水源地。印度河上游主幹道和各個支流都在克什米爾地區。巴基斯坦也同樣面臨這個問題。這是兩國相爭的一個重要原因。

印控克什米爾地區分為查謨和克什米爾邦，由三個地區組成。分布著印度教、佛教和伊斯蘭教。山地主要是印度教生活地區，而拉達克乾旱之地則是佛教徒生活之地，克什米爾的山谷中則分布著人口眾多的穆斯林。因此，此地是宗教分布最為廣泛的一個地區。

印度在1949年憲法中第370條規定，克什米爾邦和查謨邦享有特殊自治地位，在立法機構除了國防、外交、通信外都享有自治權。而克什米爾以外的人不能在此地永久居住，也不能購買地產，更不能在地方政府中任職。

其實印度憲法第370條對克什米爾的規定，只是具有象徵意義，而實際上印度安全部隊早就控制此地，此地所謂的自治已經基本沒有了。克什米爾的當地民眾每天要受到印度安全部的暴力管轄，甚至日常生活都受到限制。

修憲時機

印度為何在此時拋出針對克什米爾的修憲問題，並實現了憲法修改呢？據境外媒體資料顯示，印度政府特別是執政的人民黨認為，如果允許其他印度人進入克什米爾，並擁有土地，就會帶動克什米爾的發展，甚至提高該地區的發展。能夠有效改善當地落後面貌，促進民族團結。莫迪修憲也提到了這點。

印度民粹主義發展很快，特別是人民黨執政後，印度大國自信心增強，一名叫辛哈的印度人民黨議員甚至說：「印度人和克什米爾人之間強加的分裂已經消除，」 「『一個國家，一個民族』的口號現在已經成為印度人的現實。」可見印度一直想把這種統一意識貫徹到實際中去，修改憲法是遲早的事。

印度近年來的民族主義盛行，特別是印度教民族主義人員對克什米爾享受的自由不滿，認為應該限制，而且印度人民黨也認為克什米爾的享受的特殊憲法地位就是一個錯誤。

以上只是從印度國內因素分析。但印度人民黨執政很長時間了，為何偏偏選擇今年這個時期修憲來點燃這個火藥桶呢？裡面玄機很深。

一是進一步提高印度民族主義熱情。

印度始終以大國姿態出現，卻屢屢受挫。近幾年，印度對其身邊的一些小鄰國干預措施很成功，像馬爾地夫、斯里蘭卡、孟加拉國、尼泊爾等，印度都進行了干預。因此印度的大國自信心增強。特別是人民黨執政以來，人民黨的一些措施受到印度普通民眾的歡迎和支持。此次提出修憲，正是莫迪借著來自民眾的廣泛支持而實現連任。莫迪似乎找到得到廣大民眾支持的因素，因此上任之初就宣布修憲並成功，足以看出莫迪自信心很強。

二是印度經濟不景氣需要轉移視線。

莫迪雖然受到民眾的支持，但印度的經濟卻受到大環境的影響並未提高多少，反而有所疲軟。因此，莫迪曾派出戰機空襲巴基斯坦，這一舉措看上去是與巴基斯坦交火，實際上一開火，民眾就不關注經濟上數字了。但印度的戰機並未佔到便宜，莫迪也不會停手，還要繼續找到民眾激情點。因此他就把修憲作為突破口，再次轉移民眾對經濟增長慢的不滿。印度的增長預期已經下調了0.1%。即使有指責他的，但也會被強大的民族主義熱情壓下去。

三是美國在裡面攪局？

印度宣布修憲改變克什米爾的狀態前一個月，巴基斯坦總理伊姆蘭·汗曾訪問美國，與特朗普會見，而且伊姆蘭·汗邀請特朗普作為印巴關係的調停人。特朗普當即表示答應，他還對外稱莫迪也希望他當克什米爾問題的調停人。隨後印度予以否認。7月22日，印度發言人表示：「印度總理莫迪沒有向美國總統提出這樣的要求」，「印度的一貫立場是，與巴基斯坦之間所有懸而未決的問題都只能雙邊討論。」

印度這一說法就很微妙了，是「此地無銀」之說，還是另有目的。其實聯想到美國在世界特別是亞洲的所作所為，也不難想到印度在此時修改憲法的玄機。

美國在亞洲動作很大，可以說在我國東南西北都有動作。東部日韓矛盾激化，東亞經濟聯合顯然無法進行；南部在我國香港問題上用黑手，西部又在吉爾吉斯斯坦用勁。北部更不用說了，俄羅斯近期反對普京的示威遊行就有美國黑手。印度一直視北方大國為威脅，此次修憲與美國是否有關？

結局推測

印度修憲把爭議地納入自己的地肋，巴基斯坦當然不願意。但印度顯然已經做好準備，就在印度修憲前，印度就已經向查謨和克什米爾地區增兵1萬。印度還要求穆斯林朝聖者返回家鄉，並加強了安保，切斷了通信，逮捕了五百名反抗者。

印度所作所為實際上已經為修憲做了準備。但巴基斯坦已經表示：不承認印度的修憲做法。對印度改變爭議地區做法，巴基斯坦保留政治解決手段，但如果挑起事端，巴基斯坦予以還擊。

印度此舉看似用國內法把爭議地區作為自己的領土，但卻不被國際認可。只要印度有事端，巴基斯坦必定進行還擊。因為印巴都是擁核國家。

國際反應似乎也很微妙，表面讓印巴以談判解決問題，卻不提印度修憲改變狀態的事。對於印度所作所為，看似是聰明一招，卻沒想到點燃了火藥桶，此後印巴衝突必然產生。如果發生大戰，印度經濟必將受創，如果莫迪跟在特朗普後面跑，受傷會更嚴重。

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