航空工業展望前路：革故鼎新 鑄就輝煌

「到2035年基本建成新時代航空強國，集團公司成為世界一流航空工業集團；到本世紀中葉全面建成新時代航空強國，集團公司成為世界領先航空工業集團。」2018年1月31日，站在強國強軍的歷史新起點上，航空工業展望前路，信心滿滿，昂首吹響了追夢新時代的衝鋒號角。

不忘初心，回憶崢嶸歲月來時路，航空工業壯闊崛起的歷史依稀眼前。在新中國70年滄桑巨變的圖景中，伴隨著中國奇蹟般的發展，航空工業成就了一次次革故鼎新的體制機制變革。把握大勢，行穩致遠，航空工業牢記使命、闊步向前，歷經艱難初創、政企分開、市場化改革、專業化整合、國際化開拓……堅實的腳步不懼風雨、踏平荊棘，邁入了新時代的逐夢征程。

篳路藍縷 創業維艱

1950年12月，朝鮮戰爭爆發不到5個月，敵機呼嘯的聲音催促著國人：擁有制空權，擁有強大空軍，創建新中國的航空工業已刻不容緩。北京中南海西華廳內一場會議氣氛凝重，「我們的航空工業建設要從實際出發，航空工業發展是先修理後製造，再發展到自行設計，在設計修理時，就要考慮日後轉變為製造廠的安排和部署。」周恩來總理的一席話指明了新中國航空工業的發展方向。1951年4月17日，中共中央下發《關於航空工業建設的決定》，隨後重工業部航空工業局成立，新中國航空工業自此開啟逐夢藍天的征程。

迎著抗美援朝的烽火，航空工業以戰時的工作效率迅速組建，千方百計滿足作戰需要，全力保障作戰飛機的修理。當時從軍隊接收了16個航空小廠和2個兵工廠、3000多台設備和9000多名職工，克服物資條件和技術條件上的重重困難，迅速開展飛機修理工作。此後5年里，在國家大量資金投入和蘇聯技術支援下，航空工業改建和擴建了20個企業，完成修理飛機2476架、發動機9665台，有力支援了抗美援朝戰爭。到了50年代末期，航空工業已通過引進技術和設備直接開始了航空製造業的發展，這種跨越式的發展方式，使我國在相對較短的時間內建立起了一套適合國防需要的航空工業體系。

就在發展初見成效之時，中蘇關係破裂，蘇聯專家全部撤走，多個型號項目擱淺；同時，國內掀起的大躍進運動也波及到航空工業，快速試製、快速施工導致產品質量嚴重下降。為挽回損失和影響，航空工業遵照周恩來總理指示，開展了大規模的企業整風和質量整頓工作。

突如其來的危機讓航空工業下定決心：「完全依靠自己的力量，要獨立自主地建設和發展」。在著眼長遠、全面規劃的基礎上，為提高航空科研能力，廣泛吸引海內外航空科技人才，航空工業自1956年開始著手組建科研機構，最早一批科研院所相繼成立，包括航空研究院和22個航空專業設計所、研究所。這期間，航空工業局轉隸於第二機械工業部，後又從中分離，組建第三機械工業部，主要負責航空工業，實行計劃單列，更好地適應了科研生產的發展。

經過調整、整頓，航空工業依靠自己的力量在飛機設計製造方面取得了多個型號的重大突破。從1966年到1976年，這十年，在航空人心中有著特殊的記憶。根據進一步增強試製生產能力、完善配套的需要，航空工業展開了大規模的「三線」建設。響應「好人好馬上三線」的號召，大批航空人從祖國四面八方奔赴「三線」，開始了艱苦創業的歷程。到70年代後期，航空工業的布局發生了重大變化，不僅在我國東北、華北、華東有了較強的飛機及其配套生產能力，而且在中南、西南、西北等地的「三線」地區建成了能夠製造殲擊機、轟炸機、運輸機、直升機和發動機、機載設備的成套生產基地。到改革開放前，當初基礎微薄的航空工業終於走出了艱難困境，擁有了比較完整配套的生產能力，已初具規模並逐步形成體系。

走向市場 蒸蒸日上

1978年，黨的十一屆三中全會召開，中國開始進入具有歷史意義的社會主義現代化建設新時期。這一時期，中央根據對當時國際形勢的判斷，要求航空工業貫徹「軍民結合」方針，大力發展民用飛機和其它民用產品；加快引進國外先進技術，提高航空科研起點；積極開展航空產品對外出口。一場「軍轉民、內轉外」的戰略轉移悄然而至。

1982年5月25日，在五屆全國人大常委會23次會議上，第三機械工業部正式告別歷史舞台，改名為航空工業部。此後數年中，航空工業在管理體制上不斷調整，開始了走向市場的初步探索。1988年7月5日，遵照國務院關於「轉變職能、下放權力、調整機構、精簡人員」的方針，航空航天工業部宣告成立，「小政府、大集團」應運而生。在那段特定的歷史時期，「小政府、大集團」助力了航空航天系統承擔大型項目、形成集團性結構；軍民結合，以民養軍，完成航空航天任務；參加國際合作，走向世界；轉變政府職能，增大企業自主權等多項變革。僅在成立一年內，航空航天工業部就實現了「一機定型、三機上天、四星高照」的壯舉，全面完成科研生產計劃。全行業工業總產值和利潤總額同步增長，創造了歷史最高水平。

日月交輝、戰鷹衝天，我國的航空工業迎來了加速發展的新契機。1993年，隨著政府機構改革的推進，作為改革大潮中強有力的波瀾，航空工業拉開了向企業化運作轉變的序幕。6月26日，中國航空工業總公司宣告誕生，航空工業徹底實現政企分開，義無反顧地邁上了市場化發展的道路。沐浴改革開放的春風，航空工業蒸蒸日上。到1998年，中國航空工業共有企業單位256個，員工52.4萬人，當年實現工業總產值338億元。

來到20世紀末的最後一個年頭，航空工業體制發生了重大變革，市場化改革加速推進、步步深入，步入了快車道。1999年7月1日，為改革國防科技工業管理體制、增強企業活力和競爭力、加速國防現代化建設，中國航空工業總公司一分為二，分立為中國航空工業第一、第二集團公司。以此為起點，我國航空工業正式告別計劃經濟時代，航空企業開始自負盈虧。

邁開大步跨入21世紀，兩個集團繼續加大改革力度、更新觀念、轉變職能，進一步打破過去企業內部的行政管理體制，成為了真正的市場競爭主體、真正的企業。經過近10年的發展，兩個集團的經濟規模成倍增長，自主創新取得了一系列重大成果，從分開時的不足1000億元總資產、不足400億元銷售收入，達到近3000億元資產總額，銷售收入近1500億元，利潤總額超過60億元。坐擁穩固江山，航空工業即將迎來一場歷史性的偉大重組。

集聚整合 航空強國

轉眼，改革開放迎來30周年，我國已經建立了相對成熟的市場經濟體制，開放的市場面向全球，航空工業迫切需要具備與世界巨頭同台競技的實力。要參與競爭，相對弱小的體量唯有通過整合握緊拳頭，2008年10月21日，國務院批准了中國航空工業集團公司的組建方案；11月6日，中國航空工業集團公司完成工商註冊，正式掛牌成立。這是航空工業有史以來最大的一次戰略性整合和專業化重組，整合產業鏈和價值鏈，突出重點產業，提高研發效率和經營效益，航空工業從新航空奔向強航空。

重組後，航空工業迅速布局，初步實現了由傳統國企向現代公司的跨越，同時也加速由內向型企業向跨國公司邁進。在管理體制和運行機制上，航空工業加快與市場接軌、與國際接軌，以每月誕生一兩家專業公司的速度架構起一個現代化大公司；組建了19個專業化發展的子公司、事業部和直屬機構，初步改變了過去我國航空工業布局分散、內耗式競爭嚴重的不利局面，形成了發展合力；成功構建了母子公司管理體制，初步搭建了總部作為戰略管控和財務管控中心，直屬單位作為利潤和產業化中心，成員單位作為成本和專業化中心的三級管理體制；著力推進現代企業制度建設，完善直屬板塊公司治理結構，所有子公司都設立了董事會、監事會，事業部和直屬機構模擬子公司運行；通過資本市場實施了20項專業化重組，涉及95家成員單位，一批企業成功增發和IPO上市；藉助資本市場的剛性約束，深層次地推進了體制機制改革和現代企業制度建設；積極融入世界航空產業鏈，累計併購了50多家各類企業，其中境外併購投資總額近70億元，實現年收入超過200億元、利潤10多億元。

這時的航空工業已經過60年的發展與傳承，與國外最先進的航空強國相比，已經實現了從「望塵莫及」到「望其項背」再到「同台競技」的轉變，正加速從航空工業大國向航空工業強國邁進。

站上新起點 探索新實踐

不忘初心、砥礪奮進，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央引領國家各項事業蓬勃發展，中華民族實現了從站起來、富起來到強起來的歷史性飛躍。航空工業作為軍工央企，堅決貫徹落實中央關於全面加強黨的建設、改革強軍、供給側結構性改革、創新驅動等一系列決策部署，秉承航空報國的神聖使命，奮力推進航空工業發展，努力推動航空強國建設。特別是2016年召開全國國有企業改革座談會以來，航空工業聚焦主業、優化布局、創新機制、激發活力大刀闊斧推進改革，紮實開展瘦身健體、提質增效工作，發展戰略更加清晰，產業結構日趨合理，資本布局不斷優化，經濟效益逐年提高。

2017年12月27日，中國航空工業集團公司完成了集團公司層面的公司制改制，由全民所有制企業整體改製為國有獨資公司，並正式更名為中國航空工業集團有限公司。至此，按照國務院國資委統一部署，我國十二大軍工集團全部完成央企改制，成為公司制體制，真正成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體。

隨即，軍工集團混改大幕自此拉開。2018年12月14日，在改革開放40周年紀念日到來之際，國務院國資委將航空工業等11家央企列為國有資本投資公司試點。試點給了航空工業更大的改革空間，更多大膽改、大膽試、大膽闖的機會。航空工業通飛、中航國際、機載3家單位進入國企改革「雙百」名單；合肥江航在國家首批混改試點中率先完成；9家軍工事業單位轉制實施方案上報待批……航空工業作為試點單位中唯一一家商業二類企業，也是唯一一家軍工企業，肩負著黨和國家的期盼，正大膽探索，蹄疾步穩，為全面深化國資國企改革提供新實踐。

進入中國特色社會主義新時代，航空工業面對世界百年未有之大變局，接過艱巨繁重的改革發展穩定任務，堅定擔當起超越對手、領先創新的挑戰。「在開啟全面建設航空強國新征程的關鍵時刻，集團黨組制定了新時代集團發展戰略，即『一心、兩融、三力、五化』。」2019年1月22日，航空工業黨組書記、董事長譚瑞松在集團公司2019年工作會上豎起一面旗幟，航空工業新局再啟。

把握時代脈搏、跟上時代發展，航空工業黨組順應新時代國家戰略的發展要求，帶領全體航空人堅定航空報國初心，篤行航空強國使命，構築軍民融合、產業融合的新發展模式，努力走好集約化經營、精準化管理、市場化改革、體系化發展、國際化共贏的發展路徑，向著具有領先創新力、先進文化力、卓越競爭力的世界一流航空工業集團奮勇前進。

「建成『世界一流企業』，支撐『世界一流軍隊』，實現建設新時代航空強國的目標。」航空人從不馳於空想、騖於虛聲，正以更加艱苦卓絕的努力，創造著革故鼎新的發展業績，一步一個腳印，推動偉大航空夢、強軍夢、中國夢變為現實。

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