財長辭職總統敗選，阿根廷新政府可能再次違約

嚴峻的經濟和金融形勢，不得不讓阿根廷再次「哭泣」。

儘管阿根廷央行拋出大量外匯進行干預，但上周阿根廷比索匯率由選舉前的45.33比索跌到16日收盤時的55比索，下跌幅度為17.58%。

阿根廷的世紀債券進一步下跌，已經跌落至面值50%以下，創出歷史新低。投資者表示，當債券跌落至面值50%以下時，表示市場預期債券將進行債務重組。

在選舉中保持領先的阿根廷反對黨領導人費爾南德斯（Alberto Fernandez）表示，依現況來看，阿根廷將無法償還國際貨幣基金（IMF）的貸款，表示希望能夠延期償付，進行債務重組。

中國社會科學院拉丁美洲研究所經濟研究室主任、研究員岳雲霞在接受第一財經記者採訪時表示，當前阿根廷市場劇烈的波動表明，一方面，公眾擔心左翼政府重新上台執政之後，會實施控制資本流動等經濟干預主義措施；另一方面，馬克里政府當前親資本、親市場政策，與阿根廷實際情況產生了差異，很難幫助阿根廷走出經濟衰退。

選民被傷透了心

面對阿根廷市場一周以來的股匯債「三殺」，惠譽和標準普爾兩家國際信用評級機構在16日分別下調阿根廷的主權債務評級。惠譽將阿根廷評級從B下調兩檔至CCC，標普從B下調一檔至B-。

惠譽表示，下調阿根廷評級反映阿根廷自總統選舉初選以來的政策不確定性和金融市場急劇動蕩狀況，提示阿根廷宏觀經濟環境惡化的預期以及主權債務違約的可能性。

17日，阿根廷財政部長杜霍夫內（Nicolas Dujovne）宣布辭職，杜霍夫內在遞交給總統的辭職信中說，他出任財長期間，為削減財政赤字、減少公共支出竭盡全力。

「我們犯了錯，毫無疑問。（但）我們從來沒有意識到錯誤，並竭盡全力予以更正。」杜霍夫內說，他辭職是因為「聽取民意」，經濟危機當前，政府經濟班子需要進行「重大更新」。

就經濟政策的改變，其實在14日，馬克里已公布了一攬子的補貼和減稅措施，希望能協助低收入群體在這次經濟危機中渡過難關，同時贏得民心。這些措施包括提高最低工資標準、減少勞動者個人稅費負擔、設置中小型企業債務緩衝期、增加勞動者子女補助、增發獎學金等。

就減少勞動者個人稅費負擔，馬克里表示將會把個人所得稅的徵稅門檻上浮20%，這樣將能讓全國200萬勞動者每人每月獲得2000阿根廷比索（約合233元人民幣）的減稅幅度。

馬克里表示，新推出的一系列措施將緩解1700萬名勞動者及其親屬面臨的困難情況，並惠及目前面臨不確定性的中小企業。

阿根廷政府近幾天所推經濟刺激措施，與馬克里2015年出任總統以後施行的財政緊縮政策背道而馳。不過，即便違背自己的「初心」，阿根廷百姓也未必領情。因為對很多阿根廷人來說，這些福利措施不僅杯水車薪，而且來得也太晚了。

25歲的阿根廷人斯卡拉（Brenda Scala）表示，通過馬克里的新減稅方案節省下來的2000比索，甚至沒法覆蓋每個月的電費賬單：「幾乎等於沒有，事實上人們每個月都在努力做到收支相抵。還有凍結汽油價格，這需要花費（馬克里政府）四年時間嗎？2000比索不足以贏回選票。」

阿根廷可能再次違約

市場對於反對派的恐懼，主要在於擔心其會再次違約。對於市場的擔心，費爾南德斯日前表示，阿根廷將在現有條件下努力償還IMF的貸款，並表示尋求就還款條件進行重新談判。

費爾南德斯說：「我想說一個無可爭議的現實，那就是阿根廷在當前條件下無法償還所承擔的債務。」他進而表示，「要我幫助總統（馬克里）就我提議的方式進行重新談判，這點我沒問題。有問題的是如何向IMF解釋總統的過失。」

費爾南德斯承認，如果沒有IMF的貸款，阿根廷當時可能即將面臨違約的問題。但是他表示，與IMF這樣重要的國際金融機構的關係應該是「尊重」，而不是「屈服」。

「我們必須明白，我們現在幾乎處於違約的狀態，這就是為什麼阿根廷債券當前價值（如此之低）的原因，因為全世界都知道，他們無法得到償還。」

費爾南德斯表示，如果他贏得大選，他的目標將是重啟阿根廷的經濟，加強出口以賺取美元來償還債務。費爾南德斯還表示，他會尋求與持有阿根廷債券的人談判。然而要實現這些並不容易。

如果費爾南德斯贏得大選，是否可能出現如同阿根廷2001年債務違約的情況？岳雲霞謹慎地表示：「不排除這種可能，因為阿根廷當前的經濟情況實在是太差了。」

引爆此次阿根廷經濟危機的，是出人意料的總統選舉初選結果。此前根據民調預測，此次初選中執政黨與反對黨支持率十分接近。但初選結果顯示，反對黨「全民陣線」領導人費爾南德斯和阿前總統克里斯蒂娜的組合以47.65%的支持率贏得初選，而阿現任總統馬克里僅獲得32.08%的得票。

阿根廷總統選舉是今年主要新興經濟體的最後一場全國大選。按流程，總統選舉分為初選、第一輪投票和第二輪投票。

原本各黨派應通過初選決定最終候選人，但其實主要政黨均已決定了最終人選，因此此次初選被視為對阿根廷現政府緊縮政策的一次全民公投。

馬克里於2015年正式就職。他承諾以自由市場政策復興經濟，提高透明度和開放市場，並改善與美國的關係。不過，阿根廷一直沒有能夠走出經濟危機，通貨膨脹高企，失業率高達10％。

為了緩解經濟危機，馬克里在2018年中期與IMF簽署了570億美元的貸款協議，作為交換，馬克里政府承諾將實施重大的財政調整，而費爾南德斯稱這一協議是「有害」的。

為完成IMF借款的條款，在今年年底前基本消除政府預算赤字的承諾，馬克里政府正通過增加稅收開源，削減支出節流。他下令政府內部停止招聘，削減對電力等公用事業的補貼，還將今年的基礎設施發展預算大砍27%。

一下子要節衣縮食，顯然嚴重影響了普通阿根廷民眾的基本生活。而費爾南德斯則利用選民對緊縮政策的反感，提出向退休人員提供免費藥品，為普通工人提高工資等政策，從而大受歡迎。

岳雲霞對第一財經記者表示，實際上初選之前，不少專家已經預計到，馬克里在大概率上是很難連任的。

她表示，馬克里的主要成就是讓阿根廷重新被國際市場接納，但是在接納的背後阿根廷也付出了沉重的代價。馬克里實施了一系列財政緊縮政策，而這些措施在實際上對經濟是有害的。他的競選承諾，讓阿根廷經濟重新恢復成長，然而這一許諾並沒有實現。

「選民一方面沒有看到經濟變好，另一方面右翼總統在福利方面、民生方面的做法，確實和左翼總統的做法是不一樣的，人民沒有得到實惠。」岳雲霞對第一財經記者解釋道。

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