西部穩投資壓力大，各地鉚足力氣抓項目

近年來，西部地區的投資面臨下行壓力，在四大板塊中優勢不再，穩投資成為西部地區穩增長的關鍵。

國家統計局數據顯示，今年1~7月，全國固定資產投資（不含農戶）348892億元，同比增長5.7%。全國低於這個增速水平的省份有14個，7個在西部地區；全國固定投資負增長的省份有8個，其中4個在西部，分別是內蒙古、青海、寧夏和西藏，分別增長了-0.7%、-8.3%、-14.1%和-23.8%。

面對壓力，西部多個省份明確，把穩增長作為當前經濟工作的主要任務。

傳統動能弱化

從今年上半年來看，東部地區投資同比增長4.4%，中部地區投資增長9.4%，西部地區投資增長6.1%，東北地區投資下降3.6%。

但西部地區分化嚴重，投資增長主要來自西南地區，上半年四川、重慶、雲南、貴州的固定資產投資增長較快，分別為10.1%、6.1%、9.1%、12.3%；而西北地區的固定資產投資增速普遍下滑，比如陝西省降低到了1.6%。這顯示出，作為投資拉動型的西部地區，穩增長的壓力越來越大。

相較而言，東部地區固定資產投資大體上呈高增長趨勢，廣東、福建、浙江、上海、江蘇、天津分別增長了10.8%、6.9%、9.8%、4.8%、4.2%、15.1%。

固定資產投資主要受到三個因素影響：基礎設施建設、工業投資以及房地產開發投資。

去年8月召開的西部大開發進展情況新聞發布會上，國家發改委西部開發司巡視員肖渭明表示，西部地區基礎設施投資面臨土地、資金等多種制約，中低端製造業競爭激烈而中高端製造業技術門檻較高，西部地區投資領域的深層次矛盾導致投資空間承壓和投資下滑。

比如，上半年，陝西省固定資產投資同比增長2.5%，增速較1~5月回落1.2個百分點，較一季度回落6.7個百分點，低於全國3.3個百分點，排名從一季度的第10位後退至第22位。

陝西省統計局分析，當前全省投資面臨連續下行壓力，基礎設施、房地產等傳統動能相繼弱化。占陝西投資比重32.9%的基礎設施投資，自2018年起結束兩位數增長，今年上半年同比下降1.1%；占陝西投資比重21%的房地產開發增速連續回落，影響陝西投資增速回落1.7個百分點。

西北大學中國西部經濟發展研究中心主任任保平向第一財經記者表示，除了基礎設施投資外，工業投資也面臨下降，這與西北地區的產業結構有關，傳統產業投資邊際效應遞減，而新興產業沒有成長起來。

西安市統計局數據顯示，上半年，西安市本年新開工項目626個，較上年同期減少95個；5000萬元及以上施工項目1486個，較上年同期減少24個，其中 1億元及以上施工項目1278個，同比減少69個。

此外，西安市上半年新開工項目計劃總投資1052億元。同比下降26.4%。新開工項目計劃總投資僅佔全部在庫項目計劃總投資的3.4%。投資後勁不足。

西安市統計局認為，項目的多少反映一個地區一段時期內投資和經濟增長後勁的強弱。特別是新開工項目大幅減少，反映出西安市項目儲備不足，對西安市投資增長支撐力度下降。下半年應繼續狠抓項目，以新項目、大項目拉動固定資產投資增長，同時也要推進續建項目建設進度，進一步夯實穩增長基礎。

多舉措穩投資

面對上述情況，西部各省份也鉚足力氣穩投資。

8月12日，陝西省政府第十六次常務會議強調，把穩增長作為當前經濟工作的首要任務。各級各部門要堅定穩增長信心，扭住重點、全力攻堅，著力在穩定工業增長、擴大有效投資、抓好項目推進、擴大消費需求上狠下功夫，全力保持經濟運行在合理區間。

8月16日，成都市委書記范銳平在全市投資促進工作現場會上表示，投資仍是保持當前經濟增長的主要動力。要保持投資適度增長，強化基礎設施的投資，強化專業能力的投資，強化新經濟領域的投資。

除了省級層面的努力，針對投資數據的變化，財政部也強化了積極財政政策的逆周期調節作用。今年4月，財政部提出各地應當合理把握髮行節奏，切實加快債券發行進度，6月底前完成提前下達新增債券額度的發行，爭取在9月底前完成全年新增債券發行。

數據顯示，今年1~5月，全國地方債發行規模分別為4180億元、3642億元、6245億元、2267億元和3043億元。

到了6月，地方發債提速，各地組織發行地方政府債券8996億元，其中新增地方政府債券7170億元；7月，各地組織發行地方政府債券5559億元，其中新增地方政府債券3765億元

綜合來看，1~7月，全國地方累計發行新增債券25530億元，佔2019年新增地方政府債務限額30800億元的82.8%，其中6、7兩個月發行了全年總量的35%左右。

不僅如此，6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》，明確提出符合條件的重大項目可將專項債作為資本金，為下半年基建投資奠定基礎。

不過，中泰證券政策組負責人楊暢向第一財經記者表示，對於地方政府專項債，財政部是有明確要求的，發行對象不是所有的基建項目。另外，7月財政存款超過了8000億元，表明政府尤其是地方政府可能在財政支出進度上略偏慢。

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