世界各國的警察密度，中國警察隊伍，到底處於什麼水平？

在之前的文章中，作者和大家聊了很多關於我國警察隊伍建設的故事。截止2005年，武警部隊進行改革以後，部分武警部隊併入了警察隊伍。截止這一年，我國警察隊伍的警力超過了170萬人。從警察人員的總數來說，屬於世界第一位。但是，如果從警察隊伍的密度來說，我國最多處於世界中等水平，因為我國的人口基數太大。今天，我們就聊聊警察密度的問題，聊一下我國警察隊伍的警力密度情況。

美國著名學者沃克經過幾年的研究以後，提出了《美國警察》理論。在這套理論中，沃克闡述了自己對警察隊伍建設各方面的看法和建議。其中，關於警察隊伍數量和密度的理論非常重要。沃克認為每1萬人中至少有25位警察，才能確保社會治安的穩定。每位警察負責管理400人左右，如果低於這個標準，警察隊伍可能會面臨有心無力的情況，社會治安會無法保證。

當然，這是根據美國的實際情況計算的結果。在美國社會中，人和人發生矛盾以後，經常找警察解決，因此，美國警察是非常忙碌的。沃克提出的理論非常重要，直接影響了西方各國警察隊伍的密度。西方各國在建設警察隊伍的時候，基本上都參照了沃克的理論。在美國、日本、德國、法國等西方國家中，警察密度基本上都在每1萬人25位警察以上。我國香港地區和澳門地區，在建設警察隊伍的時候，也借鑒了警察密度理論，警察隊伍的數量並不少。

在世界各國中，保加利亞警察的密度最高。保加利亞全國只有760多萬人口，與我國香港地區的人口數量相當。但是，保加利亞擁有47000多名警察。按照人口總數和警察總數進行計算，每1萬人中，擁有超過60位警察，警察密度非常高。地中海國家義大利的警察密度也不算低，經過計算，在義大利各地，每1萬人中，擁有55名警察。

其中，一名警察負責管理100多人。這種密度太高，在亞洲地區連想都不敢想。我們順便聊一下我國香港地區和澳門地區的警察密度，我國香港地區的總人口為750多萬，警察數量為36000多人。我國澳門地區的人口為60多萬，警察數量為3000多人。按照人口總數和警察總數的對比，香港地區和澳門地區的警察密度，基本上處於每1萬人中40名警察左右的標準，處於世界中上水平。

聊一下我國內陸地區的警察隊伍建設，我國警察隊伍成立於1949年7月，由於舊時代的警察臭名昭著，各地群眾非常痛恨，我國廢除了舊時代警察，組建了新時代的警察隊伍。在建國的初期，各地區的警察基本上是從解放軍部隊抽調的。截止50年代中期，我國警察隊伍的總數達到70多萬。如果按照美國學者沃克的理論，我們警察密度大概處於每1萬人中10位警察的標準，遠遠低於西方的標準。

但是，在五六十年代，我國的社會治安非常好。雖然談不上「夜不閉戶，路不拾遺。」但總計的發案率非常低。根據一位老警察的回憶，自己所在的公安局，一年之內都沒有接到重大案件。根據一些老年人的回憶，在五六十年代，很少聽說殺人、搶劫這樣的惡性案件，基本上以盜竊、鬥毆類型的案件居多。截止80年代的初期，由於各方面的原因，我國警察隊伍的總數沒有增長，反而出現了下降，總計只有68萬警察。

我國的人口總數在不斷增長，而且社會環境也出現了很大變化，開始出現各種類型的案件。在這樣的情況下，我國一方面增加警察隊伍的數量，另一方面嚴厲打擊各種犯罪活動。因此，在八九十年代，出現了著名嚴打行動。如果計算當時的警察密度，每1萬人中可能只有六七位警察。

尤其是廣大的農村地區，一兩位公安治安員，能夠管理幾萬人口的鄉鎮，包括幾十個村子。隨著改革開放的深入，我國警察隊伍開始從各個方面全面發展，例如警服建設、武器裝備、配套車輛和警察數量等等。截止90年代，我國警察隊伍的數量已經達到了90多萬，接近100萬的水平。進入21世紀之初，武警部隊開始了改革，部分武警部隊併入了警察隊伍。截止2005年，通過統計，我國警察隊伍達到了170多萬人，從警察隊伍的總數來說，屬於世界第一的水平。但我國人口基數太大，從警察密度來說，仍比較滯後。

我國人口總數接近14億，按照人口總數和警察總數進行計算，每1萬人中，大約有12或者13名警察，仍達不到沃克理論的標準。不過，我國警察隊伍的分布特點很明顯。在很多一二線城市中，基本上達到了1萬人中25名警察的標準，因為城市可能需要面臨各方面的問題。只有三四線城市和廣大的農村地區，則達不到這個標準。一個農村的基層派出所，通常管理幾萬甚至十幾萬人口。

我們順便看一下美國警察的密度，美國總人口為3.2億多人，美國警察有120多萬。按照這個比例，每1萬人中擁有30多位警察。請注意，美國也有類似於武警部隊的武裝力量，那就是國民警衛隊。如果僅僅計算警察隊伍的密度，我國警察隊伍最多屬於世界中等水平，即使加上輔警隊伍，仍屬於中等水平。每1萬人中50名警察的標準太高，很多國家都達不到。

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