又向移民「開火」！特朗普想延長關押非法移民期限，還重提廢除「出生公民權」

自上任以來，美國總統特朗普一直將限制非法移民作為自己的一大重任，做出的相關表態、推行的有關政策頻頻引發美國輿論批評。近日，特朗普政府再度將火力「瞄準」非法移民。美國國土安全部21日宣布將推出一項針對非法移民的新規定，如果實施，將允許對非法移民家庭進行無限期關押；同一天，特朗普再次提及「出生公民權」問題，稱美國政府仍在考慮發出一項行政令，終結移民子女享受這一權利的資格。而上述表態勢必將在美國國內引發新的輿論風暴。

無限期拘留？

先來看看這項針對非法移民的新規定。

據英國廣播公司（BBC）報道，新規定將取消對非法越境家庭拘留20天的限制，允許他們被無限期拘留。

美國國土安全部代理部長凱文·麥卡利南21日宣布這一決定。麥卡利南表示，「今天，政府發布一項重要規定，將允許國土安全部適當將家庭團結在一起，並改善移民體系的完整性。」

按照美聯社的說法，該新規定將取代弗洛雷斯協議。弗洛雷斯協議起源於上世紀80年代一樁集體訴訟案。1985年，15歲的薩爾瓦多女孩珍妮·利塞特·弗洛雷斯試圖進入美國境內投奔姨媽，被當時的美國移民和歸化局在邊境逮捕。美國移民和歸化局將珍妮關押在一個少年拘留中心，並拒絕授予姨媽監護權。美國公民自由聯盟代表珍妮和其他未成年人提起集體訴訟，最終誕生弗洛雷斯協議，該協議於1997年生效，其中對政府拘留移民兒童的時間、兒童得到照顧的水平做出規定。

2015年，美國地方法院法官多利·吉做出裁定，稱這一協議不僅適用舉目無親的未成年人，也適用於隨父母越過邊境的兒童，兒童被拘留的時間不應超過20天。特朗普對弗洛雷斯協議多有抱怨，稱在這一規定下，對移民家庭是「抓了就放」。去年，特朗普政府就曾實施「骨肉分離」政策，以繞過弗洛雷斯協議，後因巨大爭議而緊急叫停。

按照麥卡利南的說法，弗洛雷斯協議基本上「迫使政府在20天後就得將這些家庭在（美國）國內釋放，因而讓他們有非法入境的動機」，推出這一新規正是為了讓非法移民不再抱有錯誤期待，增加對非法移民的威懾，從而減少進入美國的非法移民數量。

此前，有關拘留設施條件惡劣的報道層出不窮，因此這一決定宣布後，立即觸發眾怒。

在美國，民主黨和不少移民維權人士紛紛對新規定表示譴責，認為延長拘留時間會給移民兒童造成精神創傷。

眾議院議長佩洛西在一份聲明中指責政府「尋求將虐待兒童的行為編纂成法律」。曾參與集體訴訟案的律師彼得·謝伊則稱，這一舉動是特朗普為競選連任而採取的行動。加利福尼亞大學戴維斯分校移民法系聯合主任霍莉·庫珀稱，政府的新舉動可能極大地改變兒童被拘留的時間和得到照顧的標準，「這簡直像把監獄正常化」。美國公民自由聯盟也譴責稱，政府不應該監禁兒童，也不應該尋求讓更多的兒童在監獄裡待更長時間。

這一新政策，也引發鄰國墨西哥的關切。墨西哥外交部在一份聲明中說，將監測美國拘留中心的情況，並繼續為任何可能在新規定下被拘留的墨西哥家庭提供領事服務。聲明還稱，將繼續關注未來可能的法律挑戰，並「評估適當的法律替代方案」。

據報道，這項新規定將於本月23日刊登在《聯邦政府紀事》上，並於60天後生效。若60天內有反對者提出司法起訴，則須由法院裁定其是否可以實施。美聯社預計，未來「幾乎肯定會引發一場法庭之爭」。

有移民維權人士認為，這一新改變，將會讓更多移民進入被拘留的法庭程序。此外，根據特朗普政府的新規定，非法越境人員在等待美方法院審理庇護申請期間必須留在墨西哥境內，而新規定對這部分人的影響尚不得而知。

又提「出生公民權」

巧合的是，同一天，特朗普再次提及「出生公民權」問題，稱美國政府仍在考慮發出一項行政令，結束移民子女享受這一權利的資格。特朗普說：「我們正非常認真地看待『出生公民權』問題，坦率地說，這很荒謬。」

早在2016年總統大選期間，特朗普便提出結束「出生公民權」的想法。2018年他再次提出該想法，表示他將簽署一份行政令來做出這一改變。這受到不少議員和法律學者的廣泛質疑，他們認為，出生公民權是憲法第十四修正案所規定的權利，特朗普沒有使用行政命令進行此類變更的權力。特朗普回應這些批評時稱，「出生公民權」將「以這樣或那樣的方式」結束。

目前並不清楚是否有一項與此有關的行政令正在製作中，但任何試圖結束「出生公民權」的嘗試都可能在法庭上受到挑戰。

隨著收緊移民政策成為特朗普政府的一個標誌性政策，其政府開展各種方法打擊非法移民。上周，特朗普政府發布限制合法移民新規，稱發放「綠卡」時，將把申請人是否領取過公共福利作為一項考慮因素，被外界指可能使更多移民無法獲得綠卡。最近，特朗普政府還採取行動，希望結束抵達美國南部邊境的移民的庇護。

與收緊的移民政策形成對比的，是不斷攀升的越過邊境人數：據美聯社報道，數據顯示，到目前為止，美國本財年越過邊境的家庭數量已經幾乎達到之前全年數量記錄的三倍。

隨著特朗普再度將目光「瞄準」移民，相關言行勢必將在美國國內掀起更大輿論風暴。

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