國辦發文進一步激發文化和旅遊消費潛力

證券時報記者 易永英

國務院辦公廳日前印發《關於進一步激發文化和旅遊消費潛力的意見》，提出了九項激發文化和旅遊消費潛力的政策舉措，推動全國居民文化和旅遊消費規模保持快速增長態勢。

「人民日益增長的美好生活需要，越來越多體現在文化和旅遊消費方面。」文化和旅遊部黨組成員王曉峰表示，近年來，隨著城鄉居民生活水平持續快速提升，居民文化和旅遊消費持續擴大、十分活躍，滿足人民群眾美好生活需要的作用日益凸顯，市場上也催生了許多新的消費模式，新的產品業態。

據王曉峰通報的一組數據顯示，今年上半年，全國居民人均教育文化娛樂消費支出1033元，比去年同期增長10.9%，占人均消費支出的比重為10.0%。同時，預計國內旅遊30.8億人次，收入2.78萬億元，分別增長8.8%和13.5%；入境旅遊7269萬人次，國際旅遊收入649億美元，均增長5%。

「消費對釋放內需潛力、推動經濟轉型、保障和改善民生，都具有十分重要的意義。」王曉峰表示，文化產業和旅遊產業都是人民群眾喜聞樂見、參與度高的幸福產業，在文化和旅遊領域激發消費潛力，是民之所盼，也是政之所向。我國文化和旅遊的發展空間很大，未釋放的消費需求也很大，是最能釋放消費潛力的領域之一。

《意見》從九個方面提出了進一步激發文化和旅遊消費潛力的政策措施。第一條便是推出消費惠民措施。要繼續推動國有景區門票降價。各地可結合實際情況，制定實施景區門票減免、景區淡季免費開放、演出門票打折等政策，舉辦文化和旅遊消費季、消費月，舉辦數字文旅消費體驗等活動。在依法合規的前提下，鼓勵發行文化和旅遊消費聯名銀行卡並給予特惠商戶折扣、消費分期等用戶權益。拓展文化和旅遊消費信貸業務，以規範發展為前提創新消費信貸抵質押模式，開發不同首付比例、期限和還款方式的信貸產品。

《意見》還要求提高消費便捷程度。推動實施移動支付便民示範工程，鼓勵把文化消費嵌入各類消費場所；改造提升演出場所和博物館配套服務設施，提升消費場所寬頻移動通信網路覆蓋水平。

《意見》也明確要提升入境旅遊環境。鼓勵各地開發一批適應外國遊客需求的旅遊線路、目的地、旅遊演藝及特色商品，完善入境遊客移動支付解決方案，提升消費場所多語種服務水平。

其他舉措還包括要推進消費試點示範，著力豐富產品供給，推動景區提質擴容，發展假日和夜間經濟，促進產業融合發展，以及加強市場監管執法。

《意見》還從強化政策保障、加強組織領導等方面提出了若干保障措施，要求用好各類資金支持各地文化和旅遊基礎設施建設，充分發揮財政資金引導作用，增加優質消費供給。

「消費環境對消費者的體驗至關重要。」文化和旅遊部產業發展司司長高政告訴記者，目前存在的短板所採取的優化措施，主要是針對支付環境、場所設施及入境旅遊三個方面。

高政介紹，在支付環境方面，一方面結合中國人民銀行實施的移動支付便民示範工程，重點提高文化和旅遊消費場所銀行卡使用便捷度，同時推廣移動互聯網新興支付方式。另一方面引導演出、文化娛樂、景區景點等場所廣泛應用互聯網售票、二維碼驗票，到2022年，要推動實現全國文化和旅遊消費場所除現金支付外，都能支持銀行卡或者移動支付。在場所設施方面，則是鼓勵把文化消費嵌入各類消費場所。在入境旅遊環境方面，則要提升旅遊宣介平台水平，提升景區景點、餐飲住宿、購物娛樂、機場車站等場所的多語種服務水平，以及完善入境遊客移動支付的解決方案，鼓勵銀行業、金融機構在文化和旅遊消費集中區域設立分支機構，提高境外遊客消費便利性等。採取這些優化措施，主要目的是為消費者提供更好、更舒適的消費環境。

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