小區里的「養老院」風波

「小區內要建養老院？」一石激起千層浪。自2015年12月起，位於徐匯區某小區北門外的一棟公建配套用房可能要建成養老院的消息，在該小區業主微信群中迅速傳播開來，並險些釀成一場風波。

2016年4月項目審批、2016年6月立項報建、2017年7月裝修和設備採購初步完成……隨著「養老院」雛形初現，小區業主開始不淡定了。

2017年8月起，該小區的部分居民通過反覆撥打「12345」市民服務熱線甚至上訪等形式，表達對該處公建配套用房功能設置的不滿，投訴量超過200人次。與此同時，有關這一問題的信訪件也寄到了當時正在徐匯區委巡視的市委巡視組。

「這是涉及群眾切身利益的大事，一定要查實。」市委巡視組將該問題作為巡視移交事項，移送給徐匯區委。該區區委、區政府高度重視、及時響應，區委政法委領導和分管副區長等相關負責人多次聽取情況彙報、實地走訪現場、開展專題研究，並牽頭召集區相關部門及街道專題協調，就該項目的可行性以及做好群眾信訪工作方案等達成共識。

該小區所在的田林街道成立專項工作小組，通過接訪、現場疏導、發放告知書等方式，釐清居民訴求、搭建解決平台、防止事態進一步發展。同時，徐匯區紀委監委切實履行監督責任，將這一問題的協調和解決納入日常監督，傾聽群眾訴求，持續關注工作進展並協助推進。

經過實地巡察和情況核實，徐匯區委決定採用「法、理、情」相結合的工作方式，在全面合法性審查的基礎上，主動公開，避免業主因不明真相而產生不良情緒，打破信息不對稱、不公開造成的溝通「壁壘」。

根據徐匯區委要求，徐匯區相關部門會同田林街道，與小區業主面對面，召開「圓桌會談」。會上，工作人員表示，該棟房屋的功能定位、社區服務項目設置流程均合法合規，並詳細介紹了兩處用房的功能定位，打消了小區業主的疑慮。

從維護居民利益角度出發，經充分論證溝通後，徐匯區委將該養老設施建設項目進行部分調整。從120張床位的養老院，調整為「長者照護之家」，配備49張床位，同時保留老年人日間照料和社區服務。

2017年9月5日，一封《致社區居民書》在小區內張貼，上面公布了關於公建配套用房功能定位的具體方案。居民們看過之後，紛紛點頭默許……

然而，在該居民區黨支部書記周慧珠看來，居民們看似接受了該規劃方案，實際上依然心存疑慮，擔心項目做著、做著就「跑偏了」。為此，居委會把蓋有公章的建設圖紙在小區內公開，並耐心為居民講解，逐步消除大家的疑慮。

同時，隨著居委會牽頭組建的摺紙班、書法班、歌唱班、烘焙班、青少年群等舉辦，居民與居委會之間的關係越發熱絡起來，養老院引發的矛盾逐漸平息下來……

這個活動中心經過「華麗變身」成了田林街道「鄰里匯」。2018年8月，「鄰里匯」正式運營，通過功能區域的劃分和疊加，逐步擴展和豐富服務功能，提供面向社區全年齡段的服務，成為老百姓家門口的「公共客廳」。

「鄰里匯」設置有黨建服務站，並建立家庭醫生工作室、法律諮詢工作室、心理諮詢工作室等，老人在這裡享受便捷購物和配餐服務的同時，也可以學習和娛樂。據介紹，該場所運營至今，共開設各類課程27門，開展活動483場次，參與人群包括全年齡段計1.1萬餘人次。

其中，倍受小區居民關注的「長者照護之家」，按照規定一共設置了49張床位，主要開展老年人的短期托護服務，定製「嵌入式」為老服務，提供日間照料、康復訓練、營養膳食等，讓社區養老不再是難事。

「養老院」風波最初因缺乏必要的溝通與信任而起，險些造成群體矛盾。最終，事情得到圓滿解決，在於地方黨委和政府把群眾需求和民生福祉放在了首要位置，架起與群眾溝通的橋樑，充分傾聽群眾的訴求。一件原本令居民憂心忡忡的事件，變成了一項幸福感十足的民生工程，讓群眾感受到巡視整改的實際成效，心裡敞亮了也滿意了。

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