奉賢4個相鄰街鎮抱團取暖，共組集體經濟聯合社為農民增收

近年上海郊區實施農村集體產權制度改革，逐步在農村地區建立產權明晰的集體產權制度，從而得以實現集體資產的收益分配。然而針對像奉賢南橋鎮這樣，經歷過多次區劃調整，集體產權較為複雜的地區，如何實現公平分配，並能夠合理惠及更廣大範圍的農民群眾？

日前，奉賢成立南橋鎮農村集體經濟聯合社，讓南橋鎮、西渡街道、奉浦街道、金海社區的10萬餘農民共享鎮級集體資產保值增值後的收益和成果，打破行政邊界，實現農民共富。

記者了解到，南橋鎮域面積廣大，曾先後析出周邊西渡街道、奉浦街道。而各自行政獨立的鎮、街道、社區在集體資產的分配上一直模糊不清。經區農村集體資產產權制度改革工作主管部門提議，最終4個相鄰街道、鎮、社區「抱團取暖」，共同成立鎮級農村集體經濟聯合社，所涉29個村、10萬餘村民，可以共同享受鎮級集體資產紅利。目前南橋鎮農村集體經濟聯合社總資產106.23億元，凈資產51.48億元。

作為全鎮農民享受集體資產分配的功能性平台，聯合社成立之初，核心要解決的問題是確權，把集體資產量化到個人。通俗地講，雞下了蛋，要按照效益決定分配的原則，讓集體經濟組織成員公平公正地分享資產的收益。但也不能把集體經濟組織這個老母雞分掉吃光。為了在陽光下完成確權工作，聯合社下設立了綜合協調組、資產複核組、農齡核查和工齡確認組、監督組四個工作小組，根據規則，將自1956年1月1日到2010年12月31日之間，參加過生產隊勞動的，再鎮村企業參加過勞動的，視作為農民，可以享有股權。通過各方核實，4地最終一共確認農民數量102976人。

依據《奉賢區南橋鎮集體經濟聯合社章程》，聯合社將在每年年底，提取當年集體資產凈收益的50%用於分配。南橋鎮經濟管理事務中心書記、主任李建忠告訴記者，近年南橋鎮共有31個鎮級集體企業，每年產生利潤可觀。加上近6億元集體資產已經投資了城市物業，也可以產生部分收益，「這為收益的有效分配奠定了基礎」。

接下來，鎮級集體所產生的收益，一部分將用於再投資、再發展；一部分用於集體成員分配；還有一部分可用於提升4地的公共事務和公益事業，以及困難家庭生活補助等，破解各村「單打獨鬥」的局面，真正幫助老百姓「富口袋」。

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