需求端、供給端共同發力促進消費

證券時報記者 黃小鵬

8月27日，國務院發布《加快發展流通促進商業消費的意見》，共20條。當前，國際環境對出口需求產生不利影響，經濟轉向內需主導將是一個長期的方向，中國經濟未來必將日益依賴消費推動，消費市場是否繁榮與健康，關係到未來中國經濟是否繁榮與健康。

促進消費要從需求端與供給端同時發力。消費是收入的函數，世界上誠然存在因為買不到好東西而花不出去錢的情況，但消費慾望受收入有限制約的情況才是常態。所以，促進消費的首要問題是要提高城鄉居民的實際收入，這是一個綜合工程，其中抑制房價，消除住房問題對居民消費的擠壓應該成為一個重點。

供給端也很重要，居民消費潛力因消費環境不理想而沒有充分發揮的情況，也是存在的。日前，開市客（Costco）中國的第一家分店在上海開業，被熱情的購物人群擠爆，這說明老百姓的消費能力強大，而令人滿意的商業服務供給還不足。此次20條鼓勵促進消費的政策，既有需求方面的政策，也有供給方面的政策，但以供給方面的政策為主，其目的就是提供政策支持，改善和提高商業流通的供給能力和供給質量。

值得注意的是，商業流通和生活服務業對接的是居民敏感多變的最終需求，因此這一行業從來都是市場化程度極高的領域。促進商業流通服務業發展政策要收到好的效果，最重要的是尊重市場，把握好市場與政府的邊界。各地不宜盲目攀比，一窩蜂、一刀切制定各種不切實際的目標，進行各種沒有效益的改造升級。近些年來，很多城市為了提升形象，進行了大量的商業改造，有些很不成功，這些教訓值得汲取。

地方政府應該從實際情況出發，積極做好市場調研和規劃，特別是要避免因為追求短期效應而給後續留下麻煩或者造成損失。例如，鼓勵汽車消費要因地制宜，特別是要科學計算當地的道路交通和停車能力，增加各種配套設施，有序放開，如未經科學規劃最後不得不限行，則讓政策效果打折。打造「夜經濟」同樣也要尊重市場自發力量，政府的角色是提供服務。總之，落實「放管服」改革精神，可以避免政府的不當干預，讓政策發揮出最好的效果。

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