局長剛說拆違「任重道遠」，金山清風別墅就被舉報棟棟有違建，且新增違建不少

別墅區因單體建築居多，往往成為圈地違建的高發地。一旦一戶出現違建，如不遏止，跟風模仿馬上就會出現一批。

「城管局長接熱線」期間，市民舉報，金山區衛零北路333弄的清風別墅小區里，200餘棟別墅違建蔚然成風，多數住戶將門口的綠地重新「開發」，匠心獨運地建造私家花園。甚至有業主砍伐公共綠化用來違法搭建，鄰里之間糾紛不斷。據了解，金山區拆違辦日前已對小區業主整體下發告知書，警告違法搭建行為。

「圈地」造花園、魚池、涼亭現象普遍

清風別墅小區建成於2012年，共有209棟別墅，戶型從175平方米至300平方米不等。在中介網站上，不少房源打出了「獨棟別墅出租，可辦公可做倉庫，環境優美，有花園！」「產證面積202平方米，實用面積300平方米，4室2廳4衛，贈送花園、車位、露台、地下室，不計入產證面積！」「套內使用350平方米以上，花園200平方米」等廣告。

下午2時，記者從小區東門進入。路過噴泉和中央綠化區域往南走，一棟棟歐式田園風格洋房映入眼帘。綠化帶外圍豎立起木製的柵欄，柵欄內植物豐茂，但似乎無人打理。

沿著小區主幹道繼續走，闊氣的地下車庫、大理石歐式門廊顯示房屋風格變得更為現代。門廊外花園裡或放置蔬果盆栽，或划出一片兒童樂園。屋後還有後院，有的是草坪，有的鋪上了大理石磚面，還有的搭建了一座原木走廊，藤蔓婆娑，擺上鐵藝桌椅，頗有海派風情。

記者在105號別墅門口停下腳步。這裡堆放著不少建築垃圾石塊，仍處於毛坯房的裝修過程中。門牌號下張貼著一張金山區拆違辦於2019年8月26日下發的告示，提醒居民「以其他危險方法破壞住宅、公共建築物或其他公私財產，危害公共安全，尚未造成嚴重後果的，處三年以上十年以下有期徒刑」「構成過失以危險方法危害公共安全罪」，從而需要承擔刑事責任，並強調不得加蓋玻璃房。

金山區拆違辦對小區居民下發違建告示書。

告示雖已下發，但改造仍在繼續。擴建區域原本是公共綠地，業主剷除了竹林和草坪，將地下室一角的頂部打通，砌起20厘米高的水泥牆體，以搭建玻璃頂增加地下室採光。沿著房屋東側，業主如法炮製，搭起了一塊約6米長、40厘米高的玻璃窗，同樣是為了增加地下室採光。走到後院，一個5平方米左右的水池出現在眼前。水池上方是一座10平方米左右的露台，露台上方鋼架已搭起，似要建一座陽光房。兩名工人正在現場施工。記者以業主身份詢問其施工內容。一名工人稱，他們負責室外的施工。業主嫌水池太小，位置不好，希望改到東側。他指著東北角一摞四四方方的土堆說，「水池與東北角將要建造的涼亭連接，養個魚，搭個橋，弄個小假山。」可能要砍掉容易長毛蟲的楊樹，鋪設草坪、毛大理石及地燈，工期還要持續3個月。

記者詢問這樣的改造是否合規？這位工人用不容置疑的語氣告訴記者：「我做了7家的院子，都這麼做。說是公共綠地，反正別人也不會進來的。」如今，105號後院範圍已經被冬青樹圈包圍，屋主沿著冬青樹用半人高的木柵欄划出了院落的範圍。

105號業主在後院建造魚池。

105號地下室延伸部分改建成玻璃頂，以增加採光。

無視違建告知書，更將沿河步道圈成自家花園

105號業主的改造模式在小區內的確「流行」。記者沿著主幹道往北走，有業主在花園內建造了飛檐小亭、溪流木橋等休閑設施景觀；有的院落出現了小型游泳池，同時還擺放著躺椅、游泳圈，熱帶風情十足；更有人將院子擴大後，將原本的樹木拔掉，改種蔬菜，布置鞦韆滑梯等遊樂設施。有中式、有西式，還有誇張的「農家土豪風」，小區的整體風格十分混亂。「圈地」的方式亦多種多樣：除了常見的木柵欄包圍，還有用磚石、鐵門隔離，或全包，或半開放。

此時，一輛載滿鋼筋和推車的卡車從小區西門進入，記者快步走向前，發現卡車在205號附近停了下來。透過一人多高的圍擋縫隙看到，花園內裸露的黃土坑窪不平，地面上還堆放著沙袋等建築材料。圍擋入口處同樣貼著一張金山區拆違辦的告示，但施工人員並不在意。記者仍以業主身份詢問，205號為什麼會被貼告示？一名裝修公司人員回答：這裡沒有一家不被貼。「不僅是地下室改造，門口花園都算。大家都違建了，要拆一起拆，不要擔心。」他還好心提醒記者「已經建了嗎？趕緊入住，入住了就不會拆的。」不過，讓記者更疑惑的是，既然被張貼告示的業主那麼多，小區保安仍然讓運送材料的卡車堂而皇之地進出小區，不是放任讓違建行為進行下去嗎？記者再次回望205號門口時，工人已將告示撕去。

小區內其他業主侵佔綠地進行改造的情況：建假山、涼亭、小橋、魚池、陽光房。

清風別墅小區中央有一條南北向的景觀河道，河岸邊的違建更為誇張。195號位於小區最北端沿河段，在靠路一側豎起大門，再利用石墩和茂盛的行道樹、冬青樹連通河岸，形成了一個相對密閉的空間。也就是說，沿河步道也划進了他家「後花園」，面積足足擴建了數倍。透過樹木，能看到後花園內豎起一塊塊立方體石柱，用以擺放盆栽，噴泉、涼亭、路燈、露天咖啡卡座不一而足。而195號門口主幹道上還掛著「堅決杜絕 違章搭建」的宣傳標語。

195號業主沿河搭建「後花園」，有噴泉、盆栽和涼亭。

金山區城管：對新增違建正申請強制拆除

別墅區的先天結構，給侵佔綠地提供了便利。在清風別墅小區，圈出的「私家花園」普遍在50平方米以上。按照《上海市綠化管理條例》規定，未經綠化管理部門行政許可，物業公司以及業主個人無權處置小區內的樹木。若花園、車位、露台、地下室均不計入產證面積，那麼業主的圈地就屬於侵佔公共空間，造水池、亭台等更涉嫌違法搭建。此外屋頂、門廊等處「長高」「長胖」明目張胆搭建陽光房，更比比皆是。

清風別墅的保安坦言，現在是違法搭建的嚴打時期，所以幾乎家家戶戶都被張貼了告示。儘管居委會和拆違辦已經約談了業主，違法業主也已經停工，但是否會重新搭建，不得而知。「我們發現後也曾上門告知，要求整改，也向居委會上報，但業主聽不聽由不得物業」，小區的物業經理朱女士表示。

記者輾轉聯繫金山區城管部門得知，城管部門接到12345投訴後，已經進行了實地調查，認定清風別墅小區內存在多處侵佔綠地、擴建地下室、搭建陽光房等行為，且新增違建不少。金山區城管部門已經申請對新增的違法建築執行強制拆除程序，目前正在等待批示，交由屬地政府執行。對存量違法建築已列入資料庫。正在搭建的違法建築能否拆除？歷史存量是否任其存在？解放日報·上觀新聞記者將繼續關注。

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