啟動太空司令部，美國加速「天軍」建設，「天戰」更近了？
美國副總統彭斯和美軍參謀長聯席會議主席鄧福德8月20日宣布，新的美國太空司令部將於8月29日正式成立，開始運行。分析認為，這是美國朝著組建「天軍」邁進的關鍵舉措，旨在未來太空競爭中處於優勢地位。但是，隨著大國紛紛入局，太空將會成為大國軍事競爭的最前線，太空軍備競賽看似不可避免。未來，太空可能成為一片新的戰場——既可以獨立運行，也可以與其他空間協同配合。
重啟太空司令部
據報道，新的太空司令部將於8月29日正式成立，開始運行。屆時美國總統特朗普預計將在白宮舉行儀式，彭斯、美國防部長埃斯珀、太空司令部司令雷蒙德等人預計出席。埃斯珀28日表示，他對太空司令部即將啟動感到興奮，該司令部將「確保保護美國在太空的利益」。
據悉，這是美軍自2009年以來首次成立新的作戰司令部。新的太空司令部將成為美國第11個「聯合作戰司令部」，與美國戰略司令部平級，可直接指揮各軍種所屬部隊。
根據鄧福德的說法，新的太空司令部將負責計劃和執行太空行動，包括導彈預警、衛星操作、空間控制和支持。「正如副總統和總統所言，這將使我們在（太空）這個關鍵作戰領域保持競爭優勢」。
另據美國空軍代理部長馬特·多諾萬的說法，新的太空司令部將是「負責太空軍事行動的作戰指揮部，」「將負責保護重要的太空資源，使其免受潛在對手日益加劇的威脅。」
美國防部尚未宣布這一太空司令部的永久駐地，地點範圍目前已縮小至阿拉巴馬州、加利福尼亞州或科羅拉多州。據美聯社報道，該司令部的初期總部設在科羅拉多州的彼得森空軍基地，預計下月開始運行。
據悉，美國曾在1985年至2002年期間設立太空司令部，但在「9·11」恐怖襲擊之後被解散，職能被戰略司令部兼并。美軍現有大部分太空力量由空軍太空司令部指揮。新的太空司令部成立後，空軍仍將擁有自己的太空司令部，總部也設在彼得森空軍基地。
加速組建「天軍」
美國政府計劃成立新的太空司令部可謂醞釀已久。據報道，美國會眾議院軍事委員會戰略力量小組商議組建獨立於空軍的「太空部隊」已有兩年。特朗普去年5月表示尋求設立新軍種「太空部隊」，在外太空作戰。彭斯去年8月宣布，美國防部將在2020年前（即特朗普任期結束前）建成「太空軍」。
不過，美國媒體指出，多年來，五角大樓官員一直對建立太空司令部這一想法嗤之以鼻，認為建立一個分支機構耗資巨大，程序複雜，效果有限。但在白宮責成之下，美國防部啟動創立「太空軍」程序。根據計劃，國防部將進行三項鋪墊工作——設立太空開發局、太空作戰部隊和太空司令部三個機構，其中太空司令部的任務是提升太空作戰能力。
特朗普去年12月簽署備忘錄，要求美國防部組建太空司令部，提升美國太空作戰能力。根據白宮當時發布的一份總統備忘錄，特朗普下令成立以太空為作戰平台的司令部，並稱新司令部將是一個功能性的「聯合作戰司令部」。
儘管設立太空司令部與組建獨立的「太空軍」是兩碼事，但輿論普遍認為，這是朝著組建「天軍」邁進的關鍵舉措。同濟大學國際與公共事務研究院院長夏立平教授對解放日報·上觀新聞指出，成立太空司令部是組建「太空軍」的「跳板」。特朗普上台後提出建立「太空軍」，但美國會和國防部內部對此有爭議，因此政府決定分兩步走。
軍事專家杜文龍指出，美國的太空司令部是「天軍」的統一組織機構，將是籌建「天軍」和作戰指揮的牽頭機構。如果沒有太空司令部這一實體，「天軍」將只是口頭「天軍」，無法進入實質性的創建階段。在美國總統和國防部統一組織下，成立司令部可以進行建設規劃，讓「天軍」建設進入「快車道」。
今年以來，新的太空司令部的組建進程穩步推進。今年6月，美國會參議院確認太空司令部將由美國空軍上將約翰·雷蒙德指揮。據悉，雷蒙德擅長整合軍事能力，並在五角大樓任職期間掌握了飛行任務、太空指揮、後勤支持等方面的專業知識。
專家認為，除了為組建「天軍」鋪路，美國成立新的太空司令部還有更宏觀的願景，意在鞏固和擴大其在太空的軍事和技術優勢，保護其太空資產，尤其是大量導航、通信、偵察衛星，防止其被別國干擾、破壞甚至摧毀。
夏立平指出，太空是美國情報界的重點監控方向之一。太空司令部成立之後，將與美國情報界，尤其是美國國家偵查局配合，成立國家航天防禦中心，作為一個統一防禦作戰體系的一部分。夏立平還指出，美國現有五大軍種：陸軍、空軍、海軍、海軍陸戰隊和海岸警衛隊。特朗普政府計劃2020年成立「太空軍」作為第六個軍種，值得關注，這將是美軍結構的一個重大變化。
杜文龍指出，美國成立太空司令部意在讓「天軍」建設更順利。之前美國也有「天軍」組建計劃，但在各軍兵種內被淹沒，呈現不多、不強、不大的狀態。如果能讓「天軍」獨立，便可在太空司令部統一指揮下實現作戰能力高度集中，完成「專職」，而非「兼職」工作。有了這樣一個統一機構，美國將在未來太空競爭中處於優勢地位，讓自己更快、更強、更大。
美媒指出，由於美國空軍一直把重點放在戰鬥機和其他作戰重點上，太空項目受到關注有時較少。而衛星通信、導航、情報等功能對軍事和國民經濟至關重要，軍方在太空中的角色一直受到密切關注。近年來，由於美方認為來自對手的威脅和競爭日益加劇，增強太空力量開始變得緊迫起來。
據悉，美國新的太空司令部將把必要的重點資源用於確保美國在太空的主導地位，軍方視之為一個關鍵領域。成立太空司令部將加速機構重組，提高太空軍事技術能力。杜文龍指出，其他國家往往是小規模「天軍」建設，且大多沒有專職機構，如果美國率先實現「天軍」建設的統一管理指揮，將對加速擴展自身軍事產生重要影響。
儘管特朗普政府目前在組建「天軍」進程中取得了一定進展，但其在獲得國會批准和籌集資金方面仍面臨挑戰。據報道，如果設立「太空軍」得到美國會批准，預計將在2023年開始運作。杜文龍指出，美國組建太空司令部相對順利，因為難度較小，但組建「天軍」預計不會一帆風順，因為兩者需要攻克的技術瓶頸，資金壓力和軍兵種矛盾不同。
大國紛紛入局
無獨有偶，法國計劃今年組建太空司令部，今後空軍將發展成「空天軍」；日本欲設立與海陸空自衛隊平級的「信息、太空部隊」，並將之視為開拓「第四、第五戰場」的重要一步；印度等國也在試圖躋身太空強國之列……世界各國為何紛紛「仰望星空」？
夏立平指出，太空將會成為大國軍事競爭的最前線，各大國都在重視發展太空力量，將其作為重點發展方向。例如俄羅斯於2015年宣布組建空天軍；英國欲與美國建立太空聯盟，派員直接參与聯合作戰中心工作；北約計劃今年年底推出首份太空戰略……
美國外交政策委員會防務高級研究員彼得·加勒森認為，內太陽系的經濟發展關乎美國能否開發其能源，並在工業等方面佔據優勢。與此同時，軍事發展將為美國提供一個佔主導優勢的太空強國地位，並使人類能夠在自由的旗幟下進行擴張。
加勒森指出，無論誰掌握了這一龐大的新經濟，他都將能夠向他人發號施令，制定處理關係的規則。如果美國不希望在這一進程中處於從屬地位，那麼它必須佔據制高點。這將需要美國太空力量的重新定位，包括民用和軍用。關鍵是在太空中建立一定規模的持久存在，維持力量平衡。美國成立太空司令部是朝著這個方向邁出的第一步。
打開「潘多拉魔盒」？
對於美國成立太空司令部和組建「天軍」的影響，支持者和反對者有著各自見解。支持者認為，太空作戰是未來戰爭的一種可能形式，因此美國應提高太空作戰能力，以應對來自其他國家的競爭。反對者認為，此舉恐將打開太空軍備競賽的「潘多拉魔盒」。此外，美國組建「太空軍」仍缺乏足夠政治共識，且可能加劇太空軍事化風險。
夏立平指出，作為太空力量強國，亦是國際體系主導國家，美國側重發展太空力量肯定會影響其他國家，促使其考慮採取類似措施。實際上，太空已經軍事化，很多衛星用于軍事用途或軍民兩用。儘管太空尚未武器化，但各國的太空裝備已經在朝著這個方向發展，大國發展的先進武器越來越接近太空武器範疇，太空軍備競賽看似不可避免。接下來，如果大國的衛星上裝備搭載激光武器，將標誌著太空軍備競賽進入新階段。
杜文龍指出，美國主動挑起太空競賽，關於太空司令部和「天軍」建設，都是美國率先有了計劃方案，令對手和盟國都感到擔心，自然會把「天軍」建設提上日程。如果美國從太空軍事化向武器化快速轉型，今後在高位作戰空間內還會有一場新的競賽，其規模可能更大，影響可能更加殘酷，對全球安全的威脅也會更大。
杜文龍指出，「天戰」將會成為繼陸海空和電子戰之後的另一個空間維度。以前的戰爭都發生在可見空間內，常規力量的對峙是常態。但今後在地球軌道上，可能觸發新的作戰行動。與偵察衛星的監視功能和通訊衛星的聯通作用相比，今後的太空戰可能更加「高端」，例如將衛星裝備成戰鬥型。未來，太空戰場（地球軌道空間）可能成為一種新的戰場——既可以獨立運行，也可以與其他空間協同配合運行。
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