溫州再無龍港鎮，龍港市誕生成立！

浙江溫州再無龍港鎮，龍港市已取而代之。8月30日，浙江省人民政府召開新聞發布會正式宣布，經國務院批准，同意撤銷蒼南縣龍港鎮，設立縣級龍港市，以原龍港鎮的行政區域作為龍港市的行政區域。據悉，新設的龍港市由浙江省直轄，溫州市代管。

作為一座縣級市，龍港市的歷史始於當下。然而作為一個鎮，龍港的歷史也並不算長：1983年，溫州市蒼南縣下轄的五個小漁村「拼湊」而成的龍港鎮獲批成立。次年，依據當時中央一號文件中「允許農民自理口糧到集鎮落戶」的內容，龍港鎮在蒼南縣委支持下發文：凡在龍港鎮購地建房、經商辦企業的農民，都可自理口糧遷戶口進龍港鎮，僅30天，「歡迎農民進城辦公室」就收到了5000多戶農民的申請。

龍港鎮由此開始迅速成長。1985年，龍港鎮迎來「造城」最高峰。當時3000多間樓房同時興建，每天1萬多人上工地。至1989年，龍港的人口就已增加到4萬人。龍港鎮自此便被冠上了「中國農民第一城」的稱號。

30餘年來，龍港不斷發展壯大。2018年，龍港鎮下轄14個社區、171個行政村、22個居民區，轄區面積達183.99平方公里，常住人口37.87萬，全年實現生產總值305億元，財政總收入達24.6億。經濟體量上，龍港甚至已經超過了中西部地區的部分地級市，成為浙江境內名副其實的「巨無霸」鎮。

隨著體量的擴張，龍港「撤鎮建市」的呼聲也越來越高。2010年，十一屆全國人大常委會第十三次會議透露，將積極研究完善設立縣級市的標準,把人口、經濟、財政、稅收以及城市建設達到一定規模和標準的縣(鎮),適度改設為市。當年，便傳出龍港建市的消息。

今年年初，「推動龍港撤鎮設市」寫入浙江省政府工作報告；此後召開的龍港鎮第十一屆人民代表大會六次會議上，「力推撤鎮設市」成為龍港鎮2019年的工作目標；今年7月，溫州市民政局在下半年工作思路中提到：做好龍港撤鎮設市報批工作，底線目標為方案下半年獲批，高線目標為爭取10月份前獲批。

如今，瓜熟蒂落。在8月30日舉行的發布會上，浙江省發改委副主任翁建榮表示，龍港撤鎮設市是我國新型城鎮化建設的重大成果。2016年12月，中辦國辦印發《關於深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革的指導意見》，指出「符合法定標準、具備行政區劃調整條件，且行政管理體制改革成果顯著的經濟發達鎮可穩妥有序推進設立市轄區或縣級市工作」。這是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的積極探索，將進一步完善國家城市化發展體系，為拓展城市化新路徑提供浙江經驗、溫州實踐。

翁建榮同時指出，龍港此番撤鎮設市並非傳統意義上的區劃調整，而是踐行新時代五大發展理念的重大舉措，也是加強基層政權建設，鞏固黨的執政基礎，構建符合基層政權定位、適應城鎮化發展需求的新型行政管理體制的大膽探索。

對於龍港撤鎮建市，上海社科院研究員郁鴻勝認為這是龍港在發展過程中的「必然之舉」。在「七山二水一分田」的溫州，下轄的鄉鎮的城市化水平頗高：「很多地方名義上還是『鎮』，但從其規模和經濟體量上考量，其實已經是一個城市了。以龍港為例，在發展到一定的體量後，如果繼續沿用鎮級的管理體系和模式，必定會與當地現實產生矛盾，成為限制其發展的桎梏。」

因此，郁鴻勝將撤縣建市比作「鬆綁」。他認為，隨著撤縣建市後的一系列產業和人口政策的釋放，龍港將有機會獲得更大的發展空間，助力生產力的進一步提升。

華東師範大學長三角區域一體化研究中心主任曾剛則認為，長三角一體化發展的大背景下，各地的協同發展是主旋律。在現行的制度環境下，提升行政級別是促進當地發展的有效手段，撤縣建市將為龍港的內生髮展賦能，進而更好地融入長三角一體化發展的進程中。另一方面，此舉在長三角區域內也具有一定的示範意義：「長三角區域內，不乏像龍港這樣的『巨無霸』。龍港撤鎮建市的實踐如果能夠成功，未來各地亦可照此辦理。」

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