4天密會47位非洲國家領導人，安倍的非洲大計到底是啥

非洲，又被日本政府提上了外交議事日程的中心位置。

當地時間8月28~31日，由日本政府主導的第七屆非洲開發會議（TICAD）在日本橫濱市召開。此次會議旨在討論日本非洲援助的新方案。

據日媒報道，會議間隙，日本首相安倍晉三與參會的非洲國家領導人進行了密集會晤。在4天的會期內，有47位非洲國家領導人與安倍進行單獨會談。8月31日會議閉幕當天，安倍還與來自迦納和坦尚尼亞等國的國家領導人和外交官共10多人會談。當然，會談的主題均圍繞日本對非洲的援助、投資等。已有25年歷史的TICAD已被日本政府視為向資源豐富、市場廣闊的非洲各國彰顯日本在國際舞台影響力的重要機會。

許諾3年投資超200億美元

此次，面對參會的近50位非洲國家領導人以及世界銀行等眾多國際組織代表，安倍代表日本政府許下了一個承諾。他說，自2016年上次會議以來的3年間，日本對非洲的民間投資達到了200億美元。安倍表示，今後將把援助的重點從政府援助轉移到民間投資上，並計劃使今後3年的民間投資額超過過去3年的投資。

其實，許多日本企業都在觀望對非洲的投資。日本經濟團體聯合會（Keidanren）去年9月發布的對非投資報告顯示，如果要促進非洲的商業發展，企業必須直面與非洲打交道時可能出現的障礙，比如與日本完全不一樣的商業文化、行政效率低下、安全領域存在隱患等。

為了減輕日本企業的顧慮，安倍表示，政府將落實「促進非洲和平與穩定的新戰略」。在這一戰略下，日本政府會和非洲國家一起努力，加強與非盟和非洲地區經濟團體的合作。

安倍還強調：「為了幫助日本企業進軍非洲，政府將採取一切可能的措施保駕護航。」不過，他在演講中沒有給出具體的細節，僅表示，在教育領域，為了促使日本企業更好地融入非洲市場，日本政府計劃在6年內培養3000名產業人才以及5000名科學技術高級人才。

在農業領域，安倍表示，日本科學協會Sasakawa將與日本國際協力機構（JICA）合作，到2030年將非洲稻米產量增加一倍，達到5000萬噸。

此外，安倍還提及，日本將使用貿易保險建立可以100%覆蓋進口費用和項目融資風險的體系。根據日本政府的介紹，這一體系將全面覆蓋企業參與非洲基建等項目的借貸。不過，安倍沒有提及這一體系的資金來源。

一箭雙鵰？

自然資源豐富，人口紅利巨大，即便在全球經濟增速放緩的背景下，非洲地區的表現依舊搶眼。國際貨幣基金組織（IMF）的數據顯示，2018年非洲地區的國內生產總值（GDP）實際增速約為3.4%。

隨著今年5月底非洲大陸自由貿易區協議正式生效，非洲又增強了對外資的吸引。這一聯合13億非洲人口的自貿區旨在打破非洲各國的貿易壁壘，構建一個3.4萬億美元的區域經濟體。目前，55個非洲國家中只有厄利垂亞尚未加入。南非總統拉馬福薩曾在剛剛落幕的七國集團（G7）峰會上表示，非洲是「經濟增長和發展的新前沿」。他尋求增加對非洲的投資，並表示，非洲大陸自由貿易區協定是一個重要的里程碑。「該貿易區將釋放非洲的經濟潛力，鞏固其作為經濟增長和發展新前沿的地位。」他說。

被安倍形容為「最後的巨大市場」的非洲從來不乏競爭者。聯合國貿發會議2015~2018年的數據顯示，對非洲投資額位居首位的是美國，金額平均是日本的7倍，英國和法國對非投資的平均額也幾近日本的6倍。日媒認為，安倍政府的危機感與日俱增，因此必須在參與非洲發展方面奮起直追。

目前，在非洲開展業務的日本企業超過440家，大型綜合商社已全部進駐非洲。比如，在奈及利亞，日本石油工程項目正在建設中。三菱電機和玻璃巨頭AGC（原旭硝子）也在南非和摩洛哥開設了銷售網點，作為開拓非洲市場的立足點。

除了看重非洲經濟發展的潛力，日媒也點破了安倍如此盡心招待非洲領導人的心思：通過積極的對非外交，日本意在打入非洲市場、與在非洲擁有巨大投資的其他國家展開競爭，同時，也期望在國際事務中，包括聯合國安理會「入常」問題上得到非洲各國的支持。不過，上述日媒也表示，鑒於聯合國內部對於是否擴大安理會常任理事國的分歧並未縮小，安倍的「入常夢」難以實現。

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