丁一凡：改善商品流通，助力經濟增長

前幾天，美國最大的連鎖會員制倉儲超市「開市客」(Costco)在上海開業。開門一小時後，22個收銀台前已經全部排滿顧客，等待時間至少需要30分鐘，茅台酒、大牌包包等高價商品基本被搶購一空。開業僅半日，開市客官網就發布通知，因賣場人潮擁塞，為提供更好的購物體驗，將暫停營業。

上海「開市客」開業給我們的啟示是：中國人購買力極強，特別是那些退了休的「大爺大媽」。中國經濟若要進一步拉動內需，需要找到調動這些人消費慾望的鑰匙。

上海消費者之所以「搶購」開市客，那是因為這些精明的消費者已經事先「貨比三家」，知道這裡許多「爆款」商品比其他超市更便宜。而且，他們搶購的大多是名牌產品，質量有保障。而「開市客」能夠把價格降得如此低，除了開業搞的降價促銷策略外，一個很大優勢就是它的物流簡單，沒有那麼多環節。降低了流通成本，商品的成本與價格自然就降了下來。

可見，要促進中國的消費，一是要降低商品流通成本，二是要提高商業信譽。最近幾天，國務院辦公廳印發了《關於加快發展流通促進商業消費的意見》，為改善商品流通與促進消費指出了方向。

第一，改善商品流通除了要增加銷售企業創新型發展，增加企業專業化程度，使物流管理更加精細、成本更低外，各級政府也要承擔一定的責任。《意見》指出，要改造提升商業步行街，對步行街基礎設施、信息平台建設等予以支持。將社區便民服務設施建設納入城鎮老舊小區改造範圍，促進形成以鄉鎮為中心的農村流通服務網路。加快發展農產品冷鏈物流，完善農產品流通體系。落實允許綜合保稅區內加工製造企業承接境內區外委託加工業務的政策。抓緊調整擴大跨境電商零售進口商品清單。這些工作沒有政府的配合，企業肯定無法完成，特別在城市規劃、基建配套、用地保障方面，政府的責任不可或缺。

第二，要培育新的消費熱點，包括新消費產品和新消費形式。《意見》提出了新能源汽車的普及，以替換傳統汽車，可以既推進綠色經濟發展，又促進智能商品的生產。我們還可以想到以5G通信技術為基礎的新型消費品，包括5G手機、連接5G的新筆記本電腦等產品。新型消費形式可以考慮在居民區附近建立24小時活躍的商業和假日消費場所，完善交通、安全、停車等配套設施。

第三，要深化「放管服」改革，提高政府的服務意識，加快各種服務業的審批程序，簡化原有的一些審批過程，為小微服務業企業創業提供服務，創造更便利的條件。原來，設立一些審批程序是為了保障服務業的安全性。簡化了審批手續後，未來政府的職責更多體現在後期監督與核查上。

第四，要強化財稅金融支持。這既涉及到服務類企業融資難的問題，也涉及到對服務類企業的稅收優惠問題。服務類企業融資難是因為貸款時的抵押物很難與生產性企業相比，銀行及貸款機構的評估需要有所創新才能滿足這些新的發展需要。另外，服務類企業研發費用如何在稅收優惠時得到承認，也是值得進一步研究的問題。

最後，要優化市場流通環境。《意見》指出，要強化消費信用體系建設，嚴厲打擊線上線下銷售侵權假冒商品、發布虛假廣告等違法行為，積極倡導企業實行無理由退貨制度。

其實，中國這些年在建立消費信用方面進步很大，否則也不會成為全球最大的電子商務市場。而中國電子商務的發展離不開阿里巴巴公司當年首先提出來的「第三方賠付」做法，也就是當消費者投訴線上銷售產品時，平台先行賠付，然後再去找供貨商算賬。這種做法提升了消費者對電子商務的信心，買起東西來才不會瞻前顧後。未來，我們還要普及這種做法，讓消費者買起東西來沒有後顧之憂，才能進一步調動起消費者的購買慾，為新時期我們高質量的經濟發展做出新貢獻。(作者是北京外國語大學億陽講席教授)

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