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寧可得罪美國也不願招惹這個國家,美全力支持,讓俄軍都忌憚三分

據外媒報道,美國總統特朗普近日發推文稱,他已與以色列總理內塔尼亞胡討論了簽署相互軍事援助協議的前景。他在14日發推文稱,「今天我們打電話給內塔尼亞胡總理,討論美國和以色列達成共同防禦條約的可能性,這將進一步加強我們兩國的強大聯盟。我期待在以色列選舉後繼續進行這些討論,屆時我們將在九月底在聯合國大會期間舉行會議!」對此,以色列總理內塔尼亞胡發推文回應稱,「謝謝你,親愛的朋友,特朗普總統。以色列在白宮從未有過這樣好的朋友。我期待著我們在聯合國大會舉行會晤時推進美國和以色列之間的歷史性防禦條約。」

以色列《國土報》隨後報道稱,後來在接受以色列電視台第12和第13頻道採訪時,內塔尼亞胡表示美方已開始進行電話交談。以總理承諾,新協議將確保兩國未來幾代人的安全,並指出他已經讓美國承認以色列對戈蘭高地的主權並退出與伊朗的核協議(聯合綜合行動計劃)。以色列外交部長卡茨強調,這樣的協議應主要針對德黑蘭。他說道,「我支持美國和以色列之間簽署一項明確界定的防禦協議,該協議將針對伊朗,用於解決核武器問題,以及應對彈道導彈構成的威脅,並且不會限制以色列在其他地區的活動。」

以色列傳統上被認為是美國在中東地區最優先的盟友之一。這個國家每年從華盛頓採購數十億美元的軍事裝備。其軍事能力號稱中東排名第一,更有媒體形容其武力強大:寧願得罪美國不要招惹以色列,這個國家曾多次突破俄羅斯防空系統打擊越境打擊敘利亞,俄軍也讓三分。根據《以色列時報》的消息,特朗普2019年2月簽署新的預演算法案後,美國布魯金斯學會專家詹姆斯·基希克在3月份撰寫的文章中指出,美國每年向以色列提供的軍事援助達到38億美元。美國對以色列的軍事撥款上花費的錢比在世界上任何其他國家上花費的都多。從傳統上來看,美國和以色列士兵經常會舉行聯合演習,交換防禦技術,沒有停止軍事技術合作。2017年9月,美國在以色列貝爾謝巴市附近開設了第一個永久性軍事基地,並在這裡部署了美國的防空和導彈防禦系統。

然而,從國際法和美國國家法的角度來看,以色列的地位與美國在歐洲和東亞的許多盟國都不同。北約成員國受到1949年《北大西洋公約》第5條的保護,要求盟友(包括美國)在其中一個成員國家受到侵略的情況下施以援手。1960年美日安保條約規定,兩國共同保障日本島嶼的安全。1953年美國和韓國簽署的類似協議規定了太平洋地區的相互防禦。即使是澳大利亞和紐西蘭,美國也有根據1951年澳新美安全條約進行相互防禦的條款,但美國與以色列並不存在這樣的條約。美以聯盟的正式基礎是1981年美國和以色列政府之間在戰略合作領域達成的諒解備忘錄。然而,由於蘇聯在世界政治版圖上已經消失近三十年,這個備忘錄的主要目標 - 對抗蘇聯 -現在看來已經過時了。

而且諒解備忘錄並不是一份完整的協議。這樣的協議涉及兩國執法機構之間的合作,並不意味著得到立法機構的批准。它沒有這樣的規定,即在其中一個國家時遭到襲擊時強制要求合作夥伴提供相互軍事支持。國立莫斯科國際關係學院首席研究員濟寧指出,自上世紀中葉建國以來,美國一直在幫助以色列。但美國在發展這些關係時考慮了與中東阿拉伯盟國的關係。因此,華盛頓在與以色列的關係中試圖避免表明自己在阿以衝突站在哪一方。

濟寧稱,特朗普政府承認耶路撒冷是以色列的首都,承認以色列對從敘利亞奪取的戈蘭高地享有主權,放棄了讓華盛頓在中東事務中享有一定行動自由的方針。他表示,「以前,美國試圖通過耍手段來維持自己與一些國家,首先是生產石油的阿拉伯國家之間的經濟關係。現在,美國認為,可以公開展示他們與以色列的特殊軍事關係。」

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