27 億！華為中標東莞「數字政府」
2019年8月30日，《東莞市「數字政府」建設項目（2019-2021年）》設計服務、監理服務對外招標，預算金額分別為 4936 萬元、2194 萬元。
2019年9月3日，《東莞市「數字政府」建設項目（2019-2021年）》採購內容信息系統集成實施服務，預算金額 27.42 億元，採購方式為競爭性磋商。
預算 2,742,462,000.00 元。
2019年9月17日，中標結果公布：成交價格2741280000元。
中標廠商：華為技術有限公司和華為海洋網路有限公司組成聯合體
經評審，包A：
華為技術有限公司,華為海洋網路有限公司聯合體被推薦為第一成交候選供應商
廣東南方通信建設有限公司被推薦為第二成交候選供應商
江蘇航天大為科技股份有限公司被推薦為第三成交候選供應商
項目背景
東莞市「數字政府」統籌建設項目是東莞實施「數字政府」改革後實施的首批一體化、系統化的電子政務統籌建設項目。項目的提出，旨在通過全市信息化電子政務項目的集中管理，統籌規劃實施，切實加強基礎設施尤其是政務雲、政務網、數據大腦的統籌建設，大力提升全市信息化基礎支撐能力，積極破解網路互通難、數據共享難、業務協同難的三難問題，真正實現網路通、數據通、業務通，變三難為三通，為「數字政府」改革建設打下堅實基礎。最終實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理與服務，推進政府決策科學化、社會治理精細化、公共服務高效化，推動我市「數字政府」改革順利開展。
建設目標
從新體制、新架構、新服務、新發展四個方面發力，推進以數據資源為驅動的政府信息化建設工作體制改革，構建「管運分離」的數字政府建設管理新體制；建成上接國家和省、下聯鎮（街道、園區）和村居、橫向到邊、縱向到底全覆蓋的電子政務網路體系，升級構建高效統一政務網路平台、集約安全政務雲平台、政務數據大腦、一體化政務服務平台，形成大平台共享、大數據慧治、大系統共治的頂層新架構；建成「虛實融合、標準統一、運行規範、數據共享、協同聯動、監管有效」的一體化政務服務體系，打造公平、普惠、便捷、高效的城市服務；推動政府數據治理，釋放政府數據紅利，以政府數據資源扶持產業發展、帶動行業創新，形成大數據驅動、智能化運行、多主體協同、內生性治理的「數字政府」可持續發展路徑，引領東莞「數字經濟」和「智慧城市」新發展，力爭打造全國一流、全省領先的「數字政府」。
建設原則
遵循廣東省「數字政府」總體規劃，秉承整體、移動、協同、創新、陽光、集約、共享、可持續建設的理念，我市「數字政府」規劃建設應堅持以下原則。
承上啟下，統分結合。按照省「數字政府」的總體框架，依託省公共支撐體系，在省級統籌下，建設市鎮統一的「數字政府」技術支撐平台；提供特色應用場景的創新開發環境，以及標準化、專業化的服務組件和多元化的豐富數據資源，培育眾智共創的應用生態體系。
標準先行，品質至上。優先開展大數據、政務雲、政務網、「莞家」服務、網路安全等領域的技術和管理標準的研究制定工作，以標準化保障我市「數字政府」各組成部件的技術融合、業務融合和數據融合；緊緊圍繞共享共用、去繁從簡、優化迭代等工作要求，實現我市「數字政府」向低耗能、高效能的品質特徵發展。
平台為基，數據為本。把雲、網、數、服務四大平台的建設作為我市「數字政府」技術支撐架構的基石，採用成熟先進的技術以及超前的理念，高起點規劃、高標準設計、高質量打造。把數據作為我市「數字政府」運行機體的內生動力之源，通過數據的匯聚、治理、共享和融合等全生命周期過程，實現從數據、信息到知識的進化。
系統思維，智能驅動。採用系統工程思維，建設上接省、下聯鎮（街道、園區）、橫向到邊、縱向到底的整體「數字政府」，全面統籌協調政務業務跨地區、跨部門、跨層次聯動；運用「智能 」的思維模式，依託「政務數據大腦」提供的「數據 演算法 算力」，為「數字政府」運行過程中出現的未知問題、關聯問題、複雜問題提供解決新思路。
創新機制，安全可控。依託「數字政府」建設運營公司和信息化企業聯盟，通過政府與社會投資雙輪驅動，探索政企合作、聯盟發展、社會參與的創新機制。建立適應「數字政府」發展的網路安全體系，落實國家關於「自主可控」、「等級保護」的最新政策要求，滿足雲、大數據等新技術影響下的新型安全防護需求。
審慎包容，多元共治。堅持發展與監管並重，增加制度彈性，包容新業態新模式發展，激發各類市場主體的創新創業活力。調動政府、企業、公眾、社會組織等各方力量，吸引多元主體參與，實現對數字經濟和社會發展的協同治理和精準管理。
總體架構
東莞市「數字政府」建設採用向下聯結城市無處不在的智能終端，中間利用橫向融合雲、人工智慧、大數據、視頻、融合通信，時空地理信息、物聯網等新ICT技術的數字平台，向上提供服務能力支撐智慧應用的總體架構。總體架構圖如下所示：
基礎設施層包括前端感知層和網路層兩個組成部分，前端即城市感知層，通過物聯設備、攝像頭、移動終端對城市運行狀態進行實時監測。對於已建的感知設備，採用集成復用原則，並進行增補方式合理化添加，新增移動終端感知城市的新方式。連接網路屬於城市建設基礎設施層，主要包括政務網、物聯網、互聯網和行業專網，以及新建的空天地應急通信專網。不同的感知終端通過適用的網路將數據上傳至數字平台，不同的數字平台部署於不同的網路類型中，作用於頂層智慧應用。
數字平台層：包括雲計算、大數據、時空地理信息、視頻雲、融合通信、物聯網、人工智慧等能力，統一由融合集成平台進行服務發布和介面管理。數字平台藉由打破各能力平台、雲、網路邊界，連接平台底層能力和上層應用。通過在部門/鎮街（園區）建立數據湖子節點的方式，基於市政務數據大腦與部門/鎮街（園區）的數據交互，打通全流程業務流和數據流，實現跨部門跨區域的數據共享共用。同時，通過服務聯接API對外提供數字化服務，實現平台與智慧應用數字化全聯接協同，可大大降低後續智慧應用上線周期，推進智慧應用的快速更迭創新。通過數字平台的構建，將數據匯聚，將能力開放，讓上層的應用都可以使用這些能力。
智慧應用：以感知、網路和數字平台為支撐，涵蓋數字政府建設全方面，在營商環境域、生態文明域、城市運營域、民生保障域、行政效能域和公共支撐域等領域開展智慧化應用，籍此打造一個綠色、文明、有序、高效、智慧的新型服務型政府。同時在打通多部門數據流和業務流的基礎上構建城市智能運營中心（IOC），並與部門IOC子中心和鎮街實（園區）IOC子中心實現業務協同，實現跨部門跨領域跨區域的城市運行態勢監測、決策支持、日常事件管理和應急聯動指揮調度。
通過展示層向用戶層提供服務，展示層包括大屏、中屏、PC端和移動端，不同形式的展示方式應用於不同場景，大屏幕主要用於業務應用數據呈現、大型會議和事件聯動指揮綜合決策等；中屏主要用於領導辦公室，展現領導工作職能的相關城市運行信息；PC端主要用於業務系統的載入、業務流的實現；移動端主要指手機端或PAD端，方便領導隨時隨地查看業務信息和應急指揮，向政府、企業和公眾三種類型用戶提供服務。
業務架構
東莞市「數字政府」建設突破傳統業務條線垂直運作、單部門內循環模式，以管理、服務、協同和支撐為職能線，以營商環境、生態文明、城市運營、民生保障、行政效能和公共支撐為業務線，構建縱橫貫通的整體型「數字政府」業務體系。業務架構圖如下所示：
營商環境域：優化市級辦事大廳、功能區級政務服務中心、鎮街級綜合服務中心和村（社區）黨群服務中心政務服務資源配置，創新政務服務供給方式，基於一體化政務服務平台，建設企業身邊的綜合服務中心，實現跨部門、跨層級的線上「一網通辦」、線下「一窗受理」，構建良好的營商環境。
生態文明域：以技術監測、數據感知重點推進水務、林業的生態文明管理系統創新，構建政府主導、企業主體、社會參與的環境治理體系，為推進生態文明建設提供強有力的技術支持。
城市運營域：加快城市交通、城管、應急、綜合治理等領域數據集中和共享，深化城市部件感知、趨勢感知、事件處置、決策輔助，促進城市精細化管理，提升城市運營信息監測、研判、分析、決策能力。加快推進市場監管應用和社會治理應用等綜合監管數據的歸集共享，有序推進「互聯網 監管」建設，形成聯合監管、重點監管、信用監管、協同監管。
民生保障域: 有效發揮信息化在教育、醫療、社區、養老等服務中的作用，促進公共資源優化配置，信息化創新成果與民生保障深度融合，形成線上線下協同、服務監管統籌的移動化、整體化、普惠化、人性化服務能力。
行政效能域：以大系統理念從協同辦公、電子監察等方面提升行政效能，採取統一規劃建設、部門一體化使用的方式，推動「整體政府」業務協同，推進政府內部業務流程整合優化。
公共支撐域：為公共服務和政府內部能力提升類政務應用，提供物聯網連接管理、視頻融合、人工智慧、社會信用、時空信息等公共支撐能力。
