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對外軍售讓美國更危險:最新調查顯示超7成美國人反對出口武器

根據美國最新的一項調查發現,超過70%的美國人認為坦克、戰艦、飛機、雷達和其他軍火武器向世界上其他地區或者國家的出售使得美國更加不安全,然而「對外軍售」幾乎可以說是美國的一項「基本」政策,無論是民主黨還是共和黨政府都在該政策的推行上達成了共識。

這項調查是由美國芝加哥外交事務委員會(CCFA;Chicago Council for Foreign Affairs)進行的。該調查詢問了被採訪的美國人對美國對外政策的廣泛看法,其中包括美國的海外軍事干預行動、外國軍事結盟政策再到對外武器銷售等等——這些當然都不是什麼新鮮事,就和咱大老爺們茶餘飯後指點江山一樣,美國佬閑來無事也喜歡評點「軍政大事」。

美國的海外軍售起源與現狀概況

事實上,自二戰以來,美國一直都在對外出口武器裝備(例子實在太多了,在美國軍事介入之前,他們會持續不斷向盟國和中立國提供武器,並在軍事介入之後的戰爭期間保持供給)。1945年之後,美國又開始向全世界範圍內「與蘇聯不和」的國家兜售武器,使得其「對外軍售」逐步成長為一個越來越龐大的行業。

如今,對外武器出口為美國國防和航空航天行業提供了超過250萬個就業崗位,就在2018年特朗普政府執政期間,對外軍火交易就為美國創造了1923億美元的收入——這一數值相比奧巴馬政府執政期間有著顯著的提升,從這個角度來說,特朗普「本事」還真不小呢。當然奧巴馬政府在這方面做得也算不錯了,至少相比第二屆布希政府,奧巴馬在任期間推動美國對外軍售增長了一倍有餘。

特朗普執政期間,阿帕奇的對外軍售也很熱鬧

1923億美元對美國而言是多少錢?從宏觀來看,這筆錢大約是美國國防預算的1/3,是美國國家航空航天局(NASA)預算的10倍,接近美國聯邦政府每年為償還國家債務而支付的數額。如果與私營領域的巨頭對比的話,2018年,蘋果公司的全年總收入約為2650億美元。

儘管日本在軍事技術方面也被譽為「世界級大國」,但是日本也是美國的對外軍售國之一(圖為日本從美國購買的愛國者PAC-3地對空導彈)

目前,美國的武器裝備的買家幾乎佔據了全世界一半以上的國家,世界上最大的軍備進口國中間有20個國家的最大武器供應國就是美國。按照美國斯德哥爾摩國際和平研究協會(SIPRI)公布的數據,2014年到2018年之間,美國最大的三個客戶分別是沙烏地阿拉伯、澳大利亞和阿聯酋。在同一段時間內,美國的武器銷售額在全球各國之間的武器銷售額的36%,其次是俄羅斯,為21%。在美國的對外軍火出口中,飛行器佔總銷售額的53%。

1944年,在蘇聯服役的美國M-3偵察車

這些數據也算是「理所當然」,畢竟美國和俄羅斯擁有世界上最發達的軍-工綜合體,從而坐擁做強大的製造和銷售軍事產品的能力。不過調查結果中,大多數美國人認為,這僅僅表示「你可以做什麼,而不意味著你就應該做什麼」,他們總體的觀點就是——如果世界上少一些武器,整個世界就將是一個更加安全的地方。

一些防禦性武器的出售在美國引發的爭議就比較小,比如像挪威出售的宙斯盾雷達系統

美國人的真實態度

但是調查結果卻大大出乎調查發起者的意料:結果表明,只有9%的受訪者認為向外國出售武器使得美國更加安全,20%認為向外國出口武器裝備對當前美國的安全形勢無關緊要,而超過70%的受訪者則認為武器出口在很大程度上都使得美國變得更加不安全。

芝加哥全球事務委員會(Chicago Council on Global Affairs)主席、奧巴馬總統任期內的前美國駐北約大使伊沃·達爾德(Ivo Daalder)則認為目前美國兩黨都有這一種「負面」的看法,也就是認為對外出售武器不會讓美國人更安全,並且對外軍售從本質上也不算一件「好事」。不過就事論事,達爾德認為只要芝加哥外交事務委員會改變一下調差問卷的措辭,就很有可能得到另一個結果,比如說,把問題改成「你認為美國應該向我們的盟友出售軍事裝備,以便我們能夠更好地共同作戰嗎?」 ,他認為這樣就能夠到達一個數字很高的正面反饋。

他認為這種對外軍售對於美國和盟國都是很有意義的——比如說當美國飛行員駕駛F-18戰鬥機作戰的時候,盟軍飛行員也駕駛了F-18戰鬥機,這對於戰術部署和維護互助都是很有意義的(注意這裡達爾德老拿盟友說事,事實上,美國對外軍售可不僅僅是賣給盟友)。當然,達爾德也承認特朗普政府的對外軍售政策確實是存在問題的,尤其是為了提高軍售額而對某些「不應該出售武器的國家」出售武器,最終導致美國與沙烏地阿拉伯的友好關係「就此終結」,這就非常不合適了。

言歸正傳,這個調查結果之所以能代表一大部分美國人的態度是因為受訪者在其他的調查問題上給出了不一樣的答案,比如說有51%的受訪者就認為美國在海外駐軍讓他們更加安全,而74%的受訪者表示美國與其他國家結盟能夠讓他們更安全。

但是武器的問題在於,一旦被出售,美國就不能控制武器的使用方式。所以有些武器是在某些前提條件下出售的:比如出售給巴基斯坦的F-16就約定適用於防禦的。但是如果美國不在出售之前給出足夠的約束條件或者附加要求,使得購買國能夠隨心所欲適用所購武器的話,後果可能會變得很糟糕。

除了戰鬥機和導彈之外,沙特政府還購買了美國的海軍戰艦

分化的評論

在《第一防務》刊登此次調查問卷之後,美國軍迷給出了近乎兩極分化的評論。

對調查結果予以肯定的一批美國人認為對外軍售是沒必要的,如果一定要出售那必須要有前提條件和一定的限度,比如說像F-22、F-35就堅決不能賣的,像澳大利亞這種「友軍」,頂多賣給他們F-4或者F-15,更高的別想了;像印度這種國家,別說F-35,阿帕奇也不該賣給他們;此外,任何武器都不應該賣給以色列等等等等。

對調查結果予以否定的一批美國人則態度非常強硬,直斥公眾大部分都是「蠢貨」,政策不是由大部分「蠢貨」決定的,而是由少部分精英分子決定的,美國如果有興趣重新平衡世界的話,他們應該向小國家提供核武器、先進的坦克和戰艦,尤其是那些「微型國家」。

吐瓦魯就是評論所說的「微型國家」,人口才10萬左右,有讀者調侃說一旦美國賣給吐瓦魯一艘航母,就能為半個國家提供緊急住房

雖然有這麼大比例的美國人對美國對外軍售政策頗有異議,但是這個問題估計很難被美國政府擺上檯面來「商討」是否要繼續——畢竟這一行當的「生意」現在做得實在太大了——幾乎沒有可能戛然而止。1961年的時候,時任美國總統德懷特·艾森豪威爾曾警告別讓美國的軍事工業綜合體「獲取不必要的影響力」,如今看來這句警告已經成為美國的現實了。

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