美國防部新設立中國事務助理國防部長幫辦職位
導讀
據美國《防務新聞》網站10月1日報道，美國防部於今年6月設立了新職位：中國事務助理國防部長幫辦。該職位是目前國防部21個同級職位中唯一僅專註於一個國家的。根據國防部的一份聲明，新職位將擔任美國防部長關於中國事務的首席顧問，並將成為政策和戰略制定、監督、官方審查和國家級跨機構整合的唯一中心，以協調國防部在中國問題上的工作。
一、背景
助理國防部長幫辦（DASD）是負責民間事務的專家，比負責政策事務的國防部副部長低三級。此前，國防部有三名專門針對地區的DASD：一名關注阿富汗、巴基斯坦和中亞；一名關注印度、東南亞國家聯盟成員國、澳大利亞和紐西蘭；一名關注東亞，追蹤日本、韓國、蒙古、中國和中國台灣。隨著新職位的設立，東南亞和東亞的事務進行了重組，打破了地區壁壘，澳大利亞和日本等有著牢固關係的國家事務的處理將愈加一致。前國防部官員表示，這種大範圍的調整既有風險，也有回報。
二、中國事務DASD主要情況
美國防部首任中國事務DASD由查德·斯布拉吉亞擔任，他曾任海軍陸戰隊中國研究小組組長、美印太司令部中國戰略重點小組副組長，並曾就職於美國駐北京大使館。
負責亞太安全事務的助理國防部長蘭德爾·施萊佛稱，中國事務DASD及其辦公室既面向內部也面向外部：其外部工作將是幫助制定和維持美中兩軍之間的關係；內部工作是幫助國防部在執行並實施《國防戰略》的同時，推動整個國防部在針對中國的問題上保持一致，包括幫助聯合參謀部和各軍種就中國事務做出各自的決定。
三、潛在優勢
美國太平洋司令部司令的前特別助理、新美國安全中心的高級研究員埃里克·塞耶斯認為，這一舉措將讓東亞地區事務DASD能夠專註於整個亞太地區的聯盟管理和一體化，將其從重要但耗時的美中雙邊工作中分離出來。美國防部很少發生這樣的變化，但新DASD及其辦公室的建立是一項長期承諾，並標誌著國防部與《國防戰略》保持一致的優先事項轉變。
前戰略和力量發展DASD埃爾布里奇·科爾比在制定《國防戰略》上發揮了重要作用，科爾比稱此舉是一種漸進的進步，使針對中國越來越多的關注變得更加可行。他指出，中國事務DASD將處理雙邊討論、軍對軍事務、危機管理等，而其他地區的DASD將處理諸如改善態勢和深化與日本、澳大利亞和韓國的互操作性等問題。
四、潛在風險
有些人則不太確定此舉是否會奏效，認為這可能會分散美國對亞太地區的關注。新任戰略和力量發展DASD瑪拉·卡林警告稱此舉會產生新的、不同的冗餘，並且美國防部需確保中國事務DASD與更廣泛的地區方法和內部建設保持一致。
曾擔任美國國防部政策事務副部長的米歇爾?弗盧努瓦認為將更多注意力放在中國是明智之舉，但她擔心設立一個新辦公室會帶來新的缺口。弗盧努瓦表示，新DASD有可能在過分關注中國的同時，忽視在試圖改變中國行為方面將發揮重要作用的地區盟友和夥伴。她補充稱，鑒於中美兩軍之間缺乏真正的互動或合作，DASD可能不是這項工作的最佳選擇。
施萊佛則對此進行了反駁。他表示，中國事務DASD將維護地區事務，維護實際加強整個體系合作的立場，其辦公室將有專門的工作人員與負責其他地區的區域部門以及戰略和計劃等職能部門密切聯絡。因此，該職位將加強各部門間的聯繫，而不會形成冗餘。
來源：美國《防務新聞》網站/圖片來自互聯網
軍事科學院軍事科學信息研究中心 張岸佳
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