美國會預算辦公室報告分析 美海軍2020財年造艦計劃

10月8日，美國會預算辦公室發布《美海軍2020財年造艦計劃分析》報告，分析了美海軍2020財年造艦計劃，並預測美海軍未來30年的年均造艦支出。報告認為，2020財年～2049財年，全面實施造艦計劃的年均支出將達到310億美元，比美海軍預估的數字多三分之一，因此需要為該造艦計劃增加50%以上的預算資金。

戰艦規模擴至355艘

截至2019年9月，美海軍共有290艘作戰艦艇，包括航母、其他水面戰艦、潛艇、兩棲艦、後勤補給艦和支援艦艇。海軍2020年造艦計劃體現了2016年軍力結構評估的結果，並設立了建造及維持355艘艦艇的目標。為實現該目標，海軍將在2020~2049年期間採購304艘艦艇（包括247艘作戰艦艇和57艘後勤與支援艦艇），於2034年達成355艘艦艇的目標，並至少將這一規模保持至2049年。美海軍擬於2019年底發布新的軍力結構評估報告，並有可能對355艘艦艇的目標調整。

年均投資288億美元用於新艦艇

CBO預計，採購海軍造艦計劃所述的新艦艇共需要約8650億美元（年均288億美元）。而海軍方面估算的支出則較低，30年共需6600億美元（年均220億美元）。CBO的估計值高於美海軍，因為CBO和海軍對部分未來艦艇的設計和能力作了不同的假設，使用了不同的估算方法，並對造艦、人工和材料支出的增長進行了不同的處理。估計數之間的差異主要來源於大型艦艇設計和能力方面的不確定性，這些大型艦艇（特別是未來大型水面艦艇和攻擊型核潛艇）的建造將在5或10年內開始。此外，海軍造艦計劃只報告了建造新艦艇的支出，沒有包括由海軍建造艦艇預算賬戶資助的其他活動。CBO估計，包括核燃料以及與海軍造艦預算相關的所有其他支出在內，海軍2020財年造艦計划下的年均造艦支出將增加至310億美元。

未來30年造艦支出將是過去30年的兩倍

CBO估計，每年建造新艦艇所需的288億美元是歷史平均水平138億美元的兩倍多，包括其他支出在內的全部費用將達到每年310億美元，幾乎是海軍過去30年中平均每年160億美元的兩倍。過去5年，美海軍造艦預算大幅增加。自2013年以來，國會每年都會在預算請求的基礎上增加10億至30億美元撥款，以維持美海軍艦隊規模並順利執行所有任務。報告指出，與過去5年造艦計劃相比，預算仍需增加50%以上。

擴大艦隊規模將提高行動與維護成本

CBO預計，當前美海軍艦隊每年的行動與保障費用約為600億美元，隨著艦隊規模擴大，其行動與保障費用將繼續增加。與艦艇建造費用相同，行動與保障費用的增長速度也高於整體經濟通貨膨脹率。預計到2049年，355艘戰艦每年的行動與保障費用將達到900億美元。

來源 ：美國會預算辦公室網站/圖片來自互聯網

軍事科學院軍事科學信息研究中心 陳培

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