英鎊暴漲！脫歐新協議談成啦！歐盟一波神助攻，脫歐大戲真要結局了？

最近幾天，對英國和歐盟來說，都格外重要！

因為，英國脫歐談判已經進入到了最後的關鍵時刻！

這次談判，將決定英國是否能夠和歐盟談出一份協議，也將決定著未來英國的脫歐走向。

雖然，在談判過程中，鮑里斯新協議的內容和細節一直處於高度保密狀態，歐盟和英國相關談判負責人的態度也晦澀不明，這讓外界難以準確獲知談判的進度，對協議的達成也充滿了猜測和期待。

但是，經過談判代表幾天的唇槍舌戰，英國時間10月17日一大早，就在歐盟緊急峰會召開的前夕，這份協議居然真的給談成了！

金融市場對此響應劇烈，英鎊應聲飛漲。

兌人民幣破9.15，

兌美元破1.29

從長遠來看，英鎊目前匯率已經漲至脫歐公投暴跌後，這三年來的最高點。

儘管鮑里斯終於拿下了脫歐協議這個「老大難」，但這次談判過程也並非一帆風順。

那麼，這幾天有什麼精彩內容呢，我們一起繼續看看。

一、一波三折的談判

儘管，我們很難知道談判桌上發生的故事，但這一定是一次精彩絕倫的博弈。正如美國談判專家尼爾倫伯格所說，「任何談判都是一個』合作的利己主義』的過程」，所以，無論是對英國還是對歐盟，這都不是一場「找朋友」 的遊戲，最終的結果，也許是找到某個均衡點後雙贏，也許是某一方做出了更多的讓步而已，也許是大家在失敗後黯然離場。

而英國與歐盟的談判能否有良好的進展，有兩個人的角色非常重要，一個是英國脫歐談判代表斯蒂芬·巴克萊(Stephen Barclay)，全權代表英國政府；另一個是歐盟脫歐首席談判代表米歇爾·巴尼耶(Michel Barnier)，全權代表歐盟。

就在上周五，這兩個人開啟了新一輪的談判，但開門不利，經過一個周末的協商討論，巴尼耶在周日晚對歐盟各國大使表示，英國的提議將導致「歐盟海關法規的瓦解」，這些提議「未經檢驗」，可能會導致單一市場出現欺詐行為，並暗示雙方很難在10月31日之前敲定新的脫歐協議。

隨後，歐盟27個成員國的大使便被告知，如果英國不做出進一步的讓步，在本周峰會之前達成協議將「非常困難」。

消息一出，英鎊頓時開始下跌，悲觀情緒也充斥在各大社交媒體上。

但是，談判並沒有就此終止，為了能夠儘快達成脫歐協議，鮑里斯一直在與時間賽跑，英國在布魯塞爾的談判代表也一直在與唐寧街10號保持長線溝通。

為推動協議儘快達成，鮑里斯甚至再次致電法國總統馬克龍，商討從何處著手發力，以快速推動談判進程。

除此之外，鮑里斯還把一周一次的內閣例會從周二推遲至周三，以便向內閣們通報「脫歐」最新進展和結果。

在鮑里斯的努力下，事情很快出現了轉機。

周二上午，巴尼耶和巴克萊的一席話讓人們重新燃起了英國脫歐協議即將達成的希望。

據報道，巴尼耶在盧森堡向歐盟各國部長通報情況時表示：「脫歐談判還在進行，達成協議仍然是有可能的。」

一位參與脫歐討論的歐盟官員隨後也表態說，歐盟對達成協議「非常有信心」。

歐盟談判代表態度的180度大轉變，讓媒體們紛紛認為，英國和歐盟很有可能在周四歐盟峰會開始之前，就達成一項脫歐協議。

英國《衛報》甚至已經撰文稱，「英國首相鮑里斯做出讓步，脫歐協議已經正式達成」。

隨後，英鎊也聞訊上漲，儘管唐寧街10號出面否認了該消息，但仍難擋英鎊漲勢，英鎊兌人民幣匯率最高達9.06。

誰料，不久之後，風向再次出現了轉變，外界再次猜測，雙方就這項協議仍沒有達成百分百的共識。

周二晚間，一名歐盟官員在表示，「重要事項」仍未徹底解決。而重要事項包含兩方面內容：一是如何滿足歐盟的主訴求，解決北愛邊境的海關問題；二是如何滿足英國的主訴求，讓北愛議會在英國脫歐後的安排中擁有發言權。

周三上午，歐盟和英國的談判繼續進行。雙方談判代表都在努力研究協議的具體條款和相關法律文書的內容（如果歐盟27國要在本周的峰會上簽署協議，就需要公布這項協議的條款並準備一份相應的法律文書）。

周三早盤尾盤，市場調整了英鎊預期，英鎊匯率出現小幅下跌。但很快，媒體捕捉到了歐盟方面釋放的積極信號。

據REUTERS報道，歐盟理事會主席唐納德·圖斯克（Donald Tusk）在採訪中表示：「7-8小時後應該就會知道英國什麼時候脫歐了，從理論上講，周四可能會達成協議。」

這一關於最終時間的表態被媒體解讀為，脫歐協議有可能達成。在鋪天蓋地的消息下，英鎊也開始了新一輪的瘋漲，一度飆升至9.12。

但由於雙方談判結果未出，且北愛爾蘭民主統一黨(DUP)態度不明，英鎊/人民幣回吐部分漲幅，收盤於9.10。

在焦急的等待了一天後，大家並沒有等來塵埃落定的那一刻。BBC也報道稱，今夜無果！

而最終結果的公布再度被推遲到了周四歐盟峰會前。

不過，有驚無險，最終功夫不負有心人，「金髮雄心」鮑里斯終於和歐盟談成了脫歐協議！英鎊也出現了我們前文說的飆升一幕。

剛剛，歐盟主席Juncker和鮑里斯同時在twitter上公布了這個消息。

那麼，此次談判為何如此之難？

談判的過程為何又像過山車一樣「跌宕起伏」呢？關鍵還在脫歐的焦點問題上。

二、脫歐談判的焦點

俗話說，一人難做百人飯，無人能趁百人意！

由於利益各方的訴求不同，一份符合眾人口味的脫歐協議遲遲拿不上檯面，而分歧的關鍵就在於「愛爾蘭邊界問題」，這也是脫歐談判的焦點所在。

自脫歐談判以來，英國和歐盟一直致力於解決脫歐後如何防止北愛爾蘭出現硬邊界的問題，特別是如何以及在哪裡進行海關檢查的問題。

鮑里斯的底線是，北愛爾蘭必須留在英國關稅管轄範圍內，以受益於英國達成的貿易協議。當然，這首先要得到北愛爾蘭的同意。

而歐盟則擔心，單一市場可能會受到破壞，走私將難以杜絕，另外，所謂的技術手段很難確保北愛爾蘭的企業不受到歐盟關稅的不公平打擊，同時仍能從英國脫歐後的貿易協議中受益。

目前來看，儘管這份協議的內容一直處於保密狀態，但外界普遍認為，鮑里斯此次提出的替代方案是一種雙重關稅計劃，即讓北愛爾蘭既受到歐盟商品關稅的約束，也處於英國海關的管轄範圍內，也就是常說的經濟特區的概念。

該計劃還包括賦予企業申請關稅補償的權利，同時也在研究讓英國內部貿易更加順暢的技術措施等。

按照鮑里斯的提議，雖然時間可能有先後，但未來北愛爾蘭與英國其他地區將一起退出歐盟的關稅同盟，不過，歐盟將對從英國其他地區運往北愛爾蘭的貨物徵收關稅，以便這些貨物抵達愛爾蘭時都符合歐盟的規定。

如果這些商品隨後不出口愛爾蘭，而是留在北愛爾蘭（也就是留在英國），那麼接收它們的企業將有權力獲得歐盟的關稅退稅。

對於此項提議，歐盟主要擔心該方案太複雜，難以杜絕走私的發生，並懷疑英國是否擁有實施該計劃所需要的技術手段。

另一個大的談判焦點是，如何讓北愛議會對未來的邊境安排有發言權。

按照我們之前說的，鮑里斯的「最終協議」里曾提及未來將讓北愛爾蘭有期限、有自主選擇權地待在「經濟特區」中，以「四年兩界」的方式繼續留在歐盟單一市場之中，這也被認為是北愛民主權力的一部分。

但人們擔心，這實際上意味著北愛爾蘭將受到與英國其它地區完全不同的對待，久而久之，北愛和英國大不列顛島之間勢必要設立新的管理性邊界，而這「換湯不換藥」，仍相當於把北愛從英國這個整體中分割了出來，對此，北愛爾蘭DUP黨和強硬脫歐派是堅決不會接受的。

而歐盟對於這種北愛議會對未來關係有一票決定的方式也表示無法接受。

當然，脫歐協議一直難以形成共識，也是由於各方利益難以均衡，既然如此，這次鮑里斯是使了什麼招數，才讓脫歐協議得以達成呢？

三、脫歐協議達成

正如特蕾莎·梅在辭職演講中所說，「在政治中，妥協永遠不是一個骯髒的字眼」，而鮑里斯大概深諳此道，在強勢進攻後選擇「讓步」要比一開始就「讓步」來的有價值的多。

也正是鮑里斯在海關和關稅方面的巨大讓步，歷經幾個日夜的不懈談判，最終鮑里斯拿下了他職業生涯「最大的一單」--與歐盟就脫歐協議達成了一致。

雖然現在最終協議的文本還沒有公布，但是根據外界的猜測，鮑里斯已經同意在英國和北愛爾蘭之間建立關稅邊界。

也就是說，北愛爾蘭未來將歸屬於英國關稅區，但仍將適用歐盟的海關和關稅規則，並由歐洲法院(European Court of Justice)監督執行。該協議也意味著在北愛爾蘭將不會有大的海關檢查，取而代之的是所有的貨物將在英國進行檢查。

最終談判也解決了我們前文提到的「重要事項」之一，即如何讓北愛爾蘭議會對英國脫歐後的這些安排有發言權，最終，雙方談判代表敲定了一套複雜的制度，讓北愛議會有機會在英國脫歐過渡期結束的4年後，就海關和監管安排進行投票。

那麼，這現在具體怎麼操作呢？

——英國脫歐過渡期結束4年後，北愛議會將有機會舉行簡單多數投票，決定是否繼續實施海關和監管安排。

——如果議會投票決定廢除這一制度，將會有兩年的冷靜過渡期。

——如果議會決定繼續沿用這一制度，四年後將有進一步的投票機會。

——屆時將有兩個投票門檻。簡單多數投票將使該制度維持四年。然而，絕大多數人贊成，這意味著民族主義者（nationalist）和統一主義者（unionist）都將支持這一制度，這種情況下，該制度可以保持8年。

——如果北愛議會不開會，或者不舉行投票，這些安排將自動保持不變。

其實目前來看，這個新協議應該叫「四年一界」。即北愛將在法律上歸屬英國關稅區，但英國其他地區的貨物進入北愛爾蘭時需要執行歐盟關稅法規，並受歐洲法院監督，北愛的企業有退稅資格（即從大不列顛島進入的貨物，並未進入愛爾蘭，而是留在北愛，則可以獲取歐盟關稅退稅）。在過渡期結束的四年後，北愛議會將有資格就關稅和監管進行投票決定。

雙方還就英國脫歐後偏離歐盟環境和勞工標準的要求進行了討價還價。脫歐協議附帶的政治宣言草案明確表示，英國和歐盟之間的零關稅協議將建立在英國與歐盟標準高度一致的監管基礎上。

之前我們分析過么，法國擔心英國脫歐後用關稅等政策跟歐盟形成競爭，成為歐洲避稅天堂。所以這一要求很有可能是法國提出的，意在脫歐後，英國和歐盟之間將建立零關稅協議，讓英國脫歐後仍與歐盟的監管標準保持高度一致，避免惡性競爭。

然而，談成了協議，不代表脫歐順利。

之前的首相特蕾莎梅也跟歐盟談成了協議，然而這份協議之後在議會中三次被否決。最終只能下台。

於是，接下來的問題就是，

鮑里斯談出的這份新協議，能通過英國議會的投票么？

接下來，英國的議員們將在本周六參加自福克蘭群島戰爭以來的首次周六召開的議會，就是否批准該協議進行投票。

那麼，在實現有協議脫歐中，已經取得首戰勝利的鮑里斯，能否延續自己的戰績，帶領英國順利脫歐呢？

四、利益各方的看法

雖然鮑里斯已經拿到了談成脫歐協議的門票，但未來還要經受多重考驗。

1、歐盟仍想延期

首先，在是否需要申請脫歐延期上，歐盟方面出現了這樣一種聲音。

有歐盟官員認為，無論協議是否達成，英國都需要申請脫歐延期，因為歐盟還需要敲定鮑里斯脫歐協議中的細節，對「如何解決愛爾蘭硬邊界問題」的提議進行進一步探討。

德國也有高級官員在接受採訪時表示，「目前的協議不足以解決愛爾蘭硬邊界問題，因此英國脫歐很可能需要再次推遲到明年1月1日。」

除了歐盟透透露出想要延期脫歐的希望外，接下來，鮑里斯還要帶著這份協議面臨議會的考驗。

按照政府程序，英國議會將舉行一場決定成敗的投票，以決定是否支持該協議。

那麼，議會各方是如何看待這份協議的呢？

2、保守黨內部硬脫歐派ERG願意支持

不同於前任首相的艱難處境，有消息稱，鮑里斯得到了保守黨脫歐派組織「歐洲研究組」(ERG)的支持。

可能大家不是很熟悉這個看起來有點神秘的像是某個研究機構的組織，但這個組織在議會的影響力卻非同一般，該組織被稱為保守黨的「黨內黨」，堅持英國一定要脫歐，還曾屢次反對特蕾莎·梅的軟脫歐做法，也導致她的脫歐協議被議會三次否決。

所以，能夠爭取到這個核心小組的支持，對鮑里斯來說，簡直是天降喜訊。

據報道，英國前脫歐大臣、ERG主席史蒂夫·貝克（Steve Baker）在採訪中表示：「我很樂觀，目前有可能達成一個我能夠容忍的，也會投票支持的協議。」

下議院領袖、前ERG主席Jacob Rees-Mogg也聲稱，鮑里斯在英國議會通過脫歐協議的「投票已經到了」，似乎看起來已經決意支持鮑里斯。

3、北愛DUP「獅子大開口」

但不妙的是，向來比較支持鮑里斯的北愛爾蘭民主統一黨（DUP）這次成了最大的阻礙。

DUP堅持北愛爾蘭必須和英國其他地區一起離開歐盟，所以一直反對特蕾莎·梅附有北愛邊界兜底方案（Backstop Plan）的脫歐協議，而鮑里斯在北愛邊界問題上卻做出了某種「妥協」和「讓步」，DUP內心不滿也就可想而知了。

周二晚，DUP黨領袖阿琳·福斯特（Arlene Foster）和副首相奈傑爾·多茲（Nigel Dodds）在唐寧街舉行了90分鐘的會議。

在會後的採訪中，福斯特的態度明顯變得不溫不火，她表示，「DUP尊重脫歐談判仍在進行的事實，因此也無法給出詳細的評論，但客觀地說，（我們）和鮑里斯的分歧依然存在，還需要進一步的工作。」

當被問及她是否相信鮑里斯會保護北愛爾蘭的利益時，福斯特意味深長的回答說：「在這些談判中，我不信任任何人，我只相信我自己。」

不過，為了說服DUP支持自己的協議，鮑里斯已經計劃「砸錢」解決問題！

英媒爆料稱，在會議中，雙方還就政府向北愛提供巨額現金援助一事進行了討價還價。

福斯特表示，它的支持取決於政府是否會向北愛爾蘭提供更多的資金。

一位與會人士表示，DUP要求的是向北愛爾蘭投入數十億，而不是數百萬，很明顯，這將是一筆大交易。

不過，不管DUP怎麼獅子大開口，鮑里斯都不得不慎重應對，畢竟現在他已喪失議會多數席位的優勢，即便和歐盟談成協議，想要在議會通過，也必須儘可能爭取更多的支持。

除了這些已經打算支持，或計劃在慎重考慮後支持鮑里斯的人外，反對派自然也沒有放棄任何努力。

4、自由民主黨要「二次公投」

自由民主黨(Liberal Democrats)已經提出了一項女王演講的修正案，呼籲舉行第二次脫歐公投。

該黨領袖喬·斯文森（Jo Swinson）表示：「自由民主黨是留歐派中最強大的黨派，在人民投票運動中一直是最重要的聲音。鮑里斯雖然決心舉行大選，但解決英國脫歐亂局的最佳方式是舉行全民公投，讓人民對自己的未來擁有最終發言權。」

不過，值得一提的是根據YouGov最新民調，對於2016年投票支持脫歐這件事，居然有很多人反悔了。數據顯示，有42%的選民認為英國脫歐沒有錯，但高達47%的選民認為英國脫歐是錯的。

這大概也是為什麼自由民主黨有底氣呼籲舉行二次公投了。

5、被開除的保守黨反對派支持延期

此外，已經被開除保守黨黨籍的議會們也出來攪局。

前司法部長戴維·高克(David Gauke)就表示，「即使達成協議，支持留歐的議員也會堅持再次推遲脫歐期限，以確保任何協議都得到議會的全面審查。」

他還聲稱，「只有在鮑里斯申請延期的情況下，他和他的同事才會支持達成協議，否則，一旦協議出現什麼問題，後果將不堪設想。」

6、工黨: 支持二次脫歐公投

說完了這些立場明確的人，那在脫歐立場中，一向搖擺不定的最大發對黨工黨又是什麼態度呢?

就在這份協議通過的新聞出來後，

工黨黨魁科爾賓表示，這份協議是一個比特蕾莎梅的協議更爛的協議。他們應該合力反對這份協議。

而目前解決問題最好的方法，就是再一次進行脫歐公投，讓人民說了算。

目前的大家的關注點正轉向工黨是否會試圖迫使議會就「舉行二次公投」進行投票。

親歐盟的工黨議員本?布拉德肖(Ben Bradshaw)表示，一項關於「人民公投」的修正案將被提出，而很多工黨議員已經表示會支持。

布拉德肖指出，工黨的正式立場是，應該就保守黨的做出的任何脫歐行為進行一次確定的公投，然後在公投後爭取留歐。

英國退歐影子大臣基爾?斯塔默(Keir Starmer)也在上周六的一次演講中也表達了同樣的觀點。相比之下，工黨領袖傑里米?科爾賓(Jeremy Corbyn)並不願走這條路。但目前，他似乎也已經向大勢妥協，宣布將支持 「二次脫歐」。

五、在英國議會通過這份協議，鮑里斯的票數夠么？

如此看來，雖然脫歐協議已經初步達成，但鮑里斯仍需排除萬難，搞定國內議員，這其中是否有變數，誰也說不準。

按照目前的分析，這份協議能否通過議會，最大程度要看能否得到北愛DUP黨這10票的支持。

因為，在之前開除了那批支持留歐的保守黨議員後，現在鮑里斯的政府在議會裡距離通過的多數票數少了30-40票。 要能夠通過這份協議，DUP黨的10票至關重要。

只有拿到了DUP黨的支持，再去遊說一些工黨議員的支持。這份協議才有可能通過議會。

現在議會中，確實有一些工黨議員有可能違背黨魁科爾賓的意願，而支持一份脫歐協議。這主要是一些在自己選區里脫歐佔主導地位的議員們（也就是民意支持Leave選區的工黨議員）。為了代表自己選區人民的意願，他們會選擇支持一份脫歐協議。

但是這樣支持一份脫歐協議，公然站在黨魁反對的對立面，對於這些工黨議員來說，也是一種冒險。 因為他們只有在明確確定協議能夠拿到足夠的票數，能夠通過這份協議的情況下，才會考慮支持這份協議。

然而目前北愛DUP黨最新的表態，仍然是不支持。

所以形勢很清楚了：

只有北愛DUP黨支持，票數才有可能夠，這樣工黨支持脫歐的議員才有可能跳過來支持協議，這樣協議才有可能在議會拿到足夠的票數。

如果北愛DUP黨明確不支持，那票數都很難夠，那對方工黨議員也不可能跳過來支持。

可以說，現在整個脫歐鬧了這麼3年多的事情，決定權又一次落在了北愛DUP黨的這10個議員的手上。

接下來的兩天里，歐盟緊急峰會上，這份協議大概率會得到通過，不會有太大的問題。

而對於鮑里斯來說，他拿下歐盟之後，還需要用周四周五這兩天，盡自己最大的可能，爭取到北愛DUP黨的支持。

這樣，周六的議會投票才穩。

如果議會不同意這份協議呢？鮑里斯下一步又有什麼計劃呢？

據報道，英國脫歐大臣巴克萊已經向議員們證實，如果英國下議院上周六沒有批准通過脫歐協議，鮑里斯將致函歐盟，尋求脫歐延期。而且，歐盟目前對延期的態度也有所傾向，所以，而且再次延期也不是沒有可能。

如果鮑里斯申請了延期，那麼接下來又有一場好戲將會上演。

然而，如果議會不同意要延期，事情也沒那麼簡單。

歐盟主席Juncker隨後說到，如果這個脫歐協議被英國議會否決，歐盟將不會再允許脫歐延期。那對於英國議會來說，意味著，要麼就是這個用協議脫歐，要麼就是10月31日無協議硬脫歐。

This Deal or No Deal ?

沒有第三種「延期」 的選項了。

容克的這個表態，對於鮑里斯來說，無異於一波神助攻。

議會裡留歐派如果還要反對這個協議，議員們壓力大了...

當然，他們也可以押寶歐盟只是虛張聲勢，如果他們真的否決了協議，逼鮑里斯做出延期脫歐的申請後。歐盟可能也只能為了不背硬脫歐的鍋，而被迫同意延期。

那麼，未來，英國脫歐進程中還有哪些關鍵節點值得關注呢？

六、英國脫歐接下來會發生什麼?

脫歐進程中的關鍵時間節點如下：

10月17-18日：歐盟各國將在布魯塞爾舉行歐盟峰會。

10月19日：英國議會將舉行一次特別會議，這是自馬島戰爭以來首次在周六舉行會議。

議會將舉行一場決定成敗的投票，以決定是否支持該協議。如果下議院通過，政府法案將立即在議會通過。

這將是本周最關鍵的時間點。

10月21日：工黨黨魁傑里米·科爾賓表示，如果鮑里斯申請延期，他將同意提前大選。

這可能是根據《固定任期議會法案》(Fixed Term Act)動議進行提前大選投票的第一天，也可能是舉行對當前政府進行不信任投票的第一天。

10月31日：目前英國離開歐盟的最後期限，鮑里斯之前曾將其描述為「要麼做，要麼死」。

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