全面實施「非禁即入」，要警惕某些隱性阻力
《市場准入負面清單（2018年版）》25日印發。這標誌我國全面實施市場准入負面清單制度，負面清單以外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。（12月25日新華社）
「非禁即入」是近年來頻繁出現的一個熱詞，因為越來越多的行業在放寬准入、實行非禁即入；越來越多的地方明確落實非禁即入這一原則。從全國來說，2016年廣東等四省份試點市場准入負面清單，2017年試點擴大到15個省份，今年起則是全面實施市場准入負面清單制度，即全面實施非禁即入。
此舉意味著我國市場開放程度將會達到一個新高度，即負面清單以外的行業、領域、業務全部放開，無論是民企外企或是國企及其他資本，都可以平等進入。而負面清單內的「許可准入類」，如果符合條件獲得許可，各種市場主體也能進入；由於比試點時減少288條管理措施，也大大減少了進入阻力。
對各類市場主體來說，全面實施非禁即入等於提供了巨大的發展空間和發展機遇。對市場監管者來說，只要按照《市場准入負面清單（2018年版）》操作即可，不必再為某些審批事項耗費人力物力，是一種減負。從國家角度來說非禁即入有望促進經濟穩定增長應對經濟下行壓力，也展現出擴大開放的誠意和決心。
尤其需要指出的是，非禁即入全面實施後可以培育更多新業態。這是因為，行政審批被《市場准入負面清單（2018年版）》關進了籠子，而籠子之外的廣闊天地，各類市場主體就可以充分釋放自己的創新活力、展示創新能力了，那麼，體現在市場供給側，將會有更多新模式、新產品、新服務不斷湧現。
而且，互聯網、大數據等要素，將會為更多新業態的培育提供支撐。過去，人們經常說「只有想不到沒有做不到」。而全面實施非禁即入後，首先為市場主體去「想」打開了巨大空間，也為「做」創造了機會。其次，只要不違反法律法規各類市場主體就可以大膽去做、去試，新業態就有了生長的土壤。
近年來，共享經濟等新業態不斷出現，不僅豐富了我國經濟發展模式，也為經濟穩定增長提供了新動力，還引領我國經濟不斷實現升級轉型，向高質量發展邁進。全面實施非禁即入之後，新業態培育、生長、發展的空間無疑變得更大了，期待更多新業態出現來引領我們消費升級，提升我們的生活品質。
當然，非禁即入全面實施後，雖然說負面清單以外的行業、領域、業務，不用市場監管者事前審批了，但事中事後監管不可放鬆，或者說事中事後監管更要加強，這既需要監管者不斷理順體制機制，加大人力物力投入和儲備，也需要監管者多了解新業態新經濟，避免依法監管變成不當干擾。
更重要的是，全面實施非禁即入後要警惕某些隱性阻力。過去，很多領域雖然看上去放開了，但進入者往往會碰到「玻璃門」。就在不久前，媒體曝光某縣汽車回收企業工商註冊登記難問題，儘管當地早就明確非禁即入，但在當事人辦理企業登記註冊時卻遇到隱性禁令，這種現象必須杜絕。
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