名列全省前茅，江蘇這個市為何還如此焦慮？
在江蘇全省營商環境綜合評價中，泰興市在全省96個縣（市、區）中排第5位——單就這項指標來看，泰興作為一個蘇中縣級市已屬成績不凡。面對常人看來難能可貴的成績，泰興市委市政府在清醒之餘，頗感「焦慮」。
11月30日，12月前的最後一個周末，泰興召開了全市優化營商環境大會。澎湃新聞注意到，兩千多人參加了這次大會，另外還將分會場設到了各鄉鎮、街道，一定程度凸顯當地對營商環境的重視。
在大會上，泰興市委書記劉志明提醒當地領導幹部，面對取得的成績，不能盲目樂觀、沾沾自喜，不能自我評價過高。與長三角其他地區相比，泰興在資源、區位、交通等方面並不佔絕對優勢，「如果措施不力，極有可能錯失發展良機」。
泰興的「緊迫感」
在經濟轉入高質量發展的大背景下，各地招商引資的形勢已經發生根本變化——過去拼資源、拼優惠、拼政策的「老三拼」，轉變為比政府職能轉變、比社會主體和市場主體活力、比符合國際慣例的商務環境的「新三比」。
而「新三比」，實質比的是服務，比的是營商環境。
「高質量發展離不開各方人才彙集，離不開優質項目集聚。一個地方營商環境越好，人才、資金等要素就越向那裡流動，在當前要素紅利和政策紅利日益趨同的情況下，爭當發展的標杆，首先要爭當優化營商環境的標杆。」劉志明說。
據泰興市市長張坤介紹，在這場「新三比」的競賽中，泰興在行政審批方面推行「一窗受理、集成服務」，基本實現「一枚章」審批、「一站式」辦理、「一條龍」服務，企業「多頭跑」的現象得到明顯改觀。另外，還創新實行企業「全程代辦」機制，由政府機關工作人員為企業「跑腿」代辦審批事項。
劉志明透露，在今年3月公布的全省營商環境評價先進地區名單中，泰興排名綜合評價先進縣市區第5名、「開辦企業」評價先進縣市區第5名……應該說，這在全省處於第一方陣。但是，「最近在主題教育中調研時發現，對標先進地區的差距仍然不小，群眾和投資主體獲得感還不強。」劉志明坦言。
「要從區域競爭態勢中感受到壓力，並轉化為動力。」劉志明表示，隨著長三角一體化發展上升為國家戰略，長三角區域正式邁入更高質量一體化發展新階段。目前，各地在圍繞審批事項少、辦事效率高、投資環境優，競相打造營商環境上動作頻頻。比如，浙江「最多跑一次」、上海「一網通辦」、安徽「一張網一扇門」等等。
而在泰興的周邊，江陰、如皋、靖江等地都在提升營商環境方面摩拳擦掌，以縮短企業開辦時間、推動政務服務「一網通辦」，東面的「鄰居」如皋的營商環境則跑在全省縣市區第一。
置身「強手如雲」的競爭環境，劉志明認為，泰興各部門各板塊要以更高標準、更嚴要求打造營商環境，「像愛護眼睛一樣呵護營商環境」，下好「先手棋」，打好主動仗，著力增創高質量發展的比較優勢。
「營商環境好壞，更要看群眾和企業是否點贊」
泰興官方多名人士告訴澎湃新聞，在此次優化營商環境大會召開之前，泰興市委市政府專門針對「營商環境」開展了調查研究，期間向企業發放調查問卷，了解企業的「痛點」、「難點」、「堵點」。
問題集中在，行政審批事項有的該放沒有放、明放暗不放、放責不放權，改革成果打了折扣。一些部門承諾的審批時間短，遇到困難時不幫助想辦法出主意，導致實際的審批時間長。而在代辦服務上，則還存在著人員不到位，職責不清晰，程序不完善，代辦效率不高等等。
最終，泰興官方針對企業投資的問題，制定了「1 N」的措施體系，並在此次大會上統一發布。
其中「1」，是系統化制定了《聚焦企業關切優化營商環境行動方案》，細化分解了90條服務措施。「N」概括起來是在項目審批、中介服務、政商關係等方面出台相關的政策文件。
劉志明解釋說，該市完善了《泰興市建設項目審批（工業企業）申報指南》等文件，將項目審批流程分環節把控，建立綠色通道，實行審批過程全程跟蹤記實，倒逼作風效能提升。同時，制定《關於開展清理規範涉審中介服務工作的實施方案》，致力解決中介服務效能低、收費高、對中介服務監管不力等弊端。
特別值得一提的是，泰興即將出台《政商交往正面/負面清單》，旨在構建「親」「清」新型政商關係，讓黨員幹部放下包袱、輕裝上陣，讓企業安心發展、幹部安心幹事。
談及制定這份清單的初衷，劉志明提到，既以正面清單推進主動服務，也以負面清單划出紅線底線。既給黨政幹部和民營企業交往划了線，也給民營企業和黨政幹部交往立了規矩。目前，在政商交往中，一些幹部對企業「敬而遠之」，門好進、臉好看，但事難辦，該見的人不見，該辦的事不辦。這些現象，都要下大決心解決。
另外，劉志明還表示，對吃拿卡要、不敢擔當、推諉扯皮、辦事拖拉、消極無為，以及人為設置或提高門檻等阻礙和破壞營商環境的行為，執紀執法部門要嚴肅查處，公開曝光典型案例。
「營商環境好不好、優不優，企業和投資者的體會最深。」劉志明說，接下來，既要結合國家和省級層面制定的考核評價指標體系和評價辦法，得出營商環境的「國考結果」，更要把評價權交給投資者。從明年開始，所有億元項目都要同步設置跟蹤問卷調查表，全流程對所有審批項目評價打分，形成服務對象「民考結果」，推動各地各有關部門在優化流程、精簡環節、強化服務上下功夫。
來源：澎湃新聞
