完善科技創新體制機制 為加快建設壯美廣西貢獻創新力量
學習貫徹四中全會精神
曹坤華
黨的十九屆四中全會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作出了全面部署，強調要完善科技創新體制機制，為新時代科技創新工作進一步指明了方向、提供了遵循。廣西科技廳將認真貫徹落實十九屆四中全會精神，圍繞黨中央和自治區黨委關於科技創新的決策部署以及全區經濟社會高質量發展對科技的新需求，找准制約創新發展的體制機制問題，持續完善科技創新體制機制，大力推進「三百二千」科技創新工作，推動創新成為引領產業高質量發展的核心動力源，進一步提升科技創新支撐廣西經濟社會發展的能力，為加快建設壯美廣西、共圓復興夢想貢獻力量。
一是聚焦關鍵核心技術攻關，大力推進以創新支撐產業高質量發展。四中全會提出，「健全國家實驗室體系，構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制」。我們將圍繞產業創新發展9張名片，布局實施一批科技重大專項；培育廣西「蛙跳式」產業，加速提升產業發展水平；加強創新平台建設，通過廳市共建等形式持續推動自治區重點實驗室建設；啟動創建廣西實驗室，爭創國家重點實驗室、國家工程中心等國家級創新平台。
二是聚焦基礎科學研究，大力推動重大原創成果產出。四中全會提出，「加大基礎研究投入，健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制」。我們將積極推動將廣西經濟社會發展重大需求列入國家基礎研究的總體部署，充分發揮廣西自然科學基金、國家自然科學基金區域創新發展聯合基金（廣西）等在支持源頭創新的重要作用；加快推進廣西大型科研儀器共享平台建設，通過共建聯機目錄、公共數據查詢，共建資料庫等形式，提供快速、便捷、高效服務。
三是聚焦創新主體培育，大力激發企業創新創造力。四中全會提出，「建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，支持大中小企業和各類主體融通創新」。我們將建立一批以企業為主體，聯合高校院所的產業技術創新戰略聯盟；繼續實施高新技術企業雙倍增計劃、「瞪羚企業」培育計劃；修訂《廣西壯族自治區科技企業孵化器認定和管理辦法》等規定，開展第二批孵化器、眾創空間入庫遴選及培育工作；落實「首席技術官」遴選工作任務；將各設區市R＆D指標增長列入績效考核指標，同時在對科技項目評審評估中增加對承擔單位研發投入狀況的評價因子。
四是聚焦科技成果轉化，大力打造產學研用一體的創新鏈。四中全會提出，「創新促進科技成果轉化機制，積極發展新動能，強化標準引領，提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平」。我們將建立以市場為導向，以企業為主體，「產學研資介」充分參與的科技成果轉化和技術轉移長效機制，加速重大科技成果在廣西落地轉化應用；進一步推進科技成果轉化收益分配等激勵措施的落實落地，開展賦予科研人員職務科技成果的所有權或長期使用權下放；建立健全自治區、市、縣三級技術轉移工作網路；加快建設全區科技成果轉化與交易中心，完善全區統一的網上技術交易平台，加強與國家科技成果網、國家技術轉移網路等平台機構的對接；壯大技術轉移中介服務機構。
五是聚焦引賢納才集智，大力建設高質量創新人才隊伍。四中全會提出，「完善科技人才發現、培養、激勵機制」。我們將持續實施廣西院士後備人選培養工程、八桂學者制度，落實高層次人才認定及扶持等政策；簡化自治區級引才引智項目執行管理和經費核銷程序，進一步優化項目管理模式；出台激勵廣西用人單位通過專業獵頭機構引才引智的政策措施，引導和培育廣西國際獵頭市場環境與機制；實施創新人才推進計劃等廣西人選選拔工作，大力引進急需緊缺的高層次人才和創新團隊；加強與東盟各國科技創新合作，積極引進國內外頂尖科研院所、「雙一流」高校和知名企業入桂落戶。
六是聚焦科研領域「放管服」改革，大力營造創新創業創造的良好生態。四中全會提出，「健全符合科研規律的科技管理體制和政策體系，改進科技評價體系，健全科技倫理治理體制」。我們將加快出台關於深化廣西科技體制改革進一步促進科技創新的若干措施，落實「科技三評」、項目「包干制」改革試點和科研績效提升等改革措施；建立主要由企業牽頭或參與承擔科研項目的管理機制；積極推進高新區條例、科技獎勵辦法實施細則修訂等工作；繼續完善科技評估、科技監督、科研誠信建設政策體系和工作機制；聯合自治區審計廳制定出台規範科研項目審計工作暫行辦法，統一監管尺度和驗收標準。
（作者系廣西壯族自治區科技廳黨組書記、廳長）
