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英鎊突發下跌!Boris立下紅線,破釜沉舟要跟歐盟來硬的了!

隨著英國大選塵埃落定,外界紛紛猜測,接下來鮑里斯和保守黨議員們肯定會意氣奮發地大幹一場,由新的保守黨政府帶領英國人民打贏這脫歐第一仗。

事實上,鮑里斯也的確打算這麼做。在接受採訪時他坦言,脫歐將成為新政府接下來「優先順序最高」的事項。

按理說,保守黨準備兌現競選時的諾言,將完成脫歐作為重點工作,徹底結束不確定性,這對於市場來說是一件利好的消息。

但就在今早,英鎊兌美元匯率突然下跌至1.317。

兌人民也下跌至9.23。

那麼剛剛呈現出要「強勢上漲」趨勢的英鎊,在大選剛剛過去四天時間,就開始跌了呢?

不用問,這還是關於脫歐!

這一切,還得從鮑里斯宣布這周將重啟脫歐協議法案立法進程說起。

一、脫歐協議法案重啟

在上任後,鮑里斯便宣布了重磅消息,只要周四的女王演講一結束,就要於本周五重啟脫歐協議法案的立法進程。

首先,讓我們回顧一下什麼是脫歐協議法案吧!

我們都知道,鮑里斯已經和歐盟談成了一份脫歐協議,而脫歐協議法案(WAB)就是以法律的形式來執行脫歐協議,把脫歐協議寫入英國當前的法律中。

也就是說,一旦WAB在議會正式批准通過,將不再是一個簡單的協議了,而是具備法律效力。證明在英國這邊,已經同意這份脫歐協議。接下來協議就會進過歐盟議會的立法流程(幾乎確定一定會通過),那麼接下來1月31日的脫歐也將是板上釘釘的事了。

關於WAB的大體內容,我們在之前的文章中也說過,基本上是在繼承了梅姨的衣缽的情況下進行了一定的變通和修改,比如,「四年一界」、「同意北愛議會有發言權」等等。

完整版的WAB於十月下旬才浮出水面,共計110頁,外加一份125頁的解釋性文件。總共分為5部分,涵蓋了政治、經濟、金融、就業、生活、教育、旅遊等多個方面,其中不乏很多敏感的法律問題。

這份脫歐協議法案曾在10月23日晚間,以329票贊成,299票反對的結果通過了下議院立法二讀的進程。但因為隨後的時間表方案沒有通過議會,而大選又隨之而來,所以鮑里斯不得不暫時擱置了這份法案的立法進程。

如今,新議會已經成立,而且保守黨在議會掌握了絕對的話語權,這份暫時被擱置的脫歐協議法案自然要重新拿出來,繼續接下來的立法進程。

要知道,立法一日未完成,鮑里斯歷經千辛萬苦與歐盟談下來的脫歐協議就一日不具備法律效應。可以說,只有這份脫歐法案的立法完成,才能代表鮑里斯政府徹底走出了帶領英國脫歐的第一步。

既然如此,鮑里斯在女王的演講一結束就迫不及待地安排脫歐協議法案立法投票的行為就不難理解了。

那麼,這和英鎊的突然下跌又有何關係呢?

這就不得不提及將和此次脫歐協議立法一起進行投票的一個修正案了。

二、脫歐過渡期絕不延長

其實,在鮑里斯拿下議會多數席位後,外界就謠言四起,稱鮑里斯可能會從此放棄之前強硬脫歐的立場,轉而選擇像前任特蕾莎·梅那樣更溫和的軟脫歐態度。

但是,這些謠言很快就不攻自破,因為鮑里斯計劃以修正案的方式,徹底杜絕脫歐過期延長至2020年12月以後的一切可能性。

據英國媒體報道,鮑里斯正在修訂原本的脫歐協議法案,並將附帶一份新的修正案,而在這份新的修正案中,一旦隨著脫歐協議法案得到議會通過,那麼將會以協議法律的形式規定,英國議會將不可以延長原定於明年12月31日結束的脫歐過渡期。

也就是說,這份經過修訂的脫歐協議法案將包含過渡期不能延長的修正案。這也就意味著,一旦這份修正案投票通過,不能延長脫歐過渡期就將變成法律。

(當然,具體的條款要以本周五修正案公布後為準)

雖然鮑里斯在大選競選時也曾口頭承諾絕不延長過渡期,但畢竟口說無憑,而這件事一旦以法律的形式確定下來,那將意味著此事多半不可更改了。

那到底什麼是脫歐過渡期呢?

實際上,從字面也不難看出,所謂的脫歐過渡期,就指的是英國正式脫歐後、與歐盟達成自由貿易協議前的這段時間。

在脫歐過渡期內,英國和歐盟的關係將和未脫歐一樣,包括貿易和人員流動的一切規則都還適用於歐盟的規定,一切照舊,類似於夫妻間「離婚後仍搭夥過日子」。

過渡期的設計初衷就是為了確保脫歐能夠順利的過渡,給雙方充足時間來準備貿易協定,將脫歐的影響最小化

按照原來的協議內容,過渡期將於2020年12月結束。不過,如果英國和歐盟在2020年7月1日之前達成共識決定,可以將這一過渡期延長1~2年,也就是到2021或2022年12月底。

如今,鮑里斯提出這樣一份修正案,明顯是要徹底排除延期的可能,不給英國和歐盟留任何「退路」了。

而為何他要這樣做,房產君認鮑里斯此舉有三重用意:

1、對謠言的有力反擊

在鮑里斯拿下議會絕對多數後,就有人說鮑里斯打算放棄強硬脫歐立場,改走軟脫歐路線了。

眾所周知,目前的保守黨議員中有很多硬脫歐派,外界流傳的謠言明顯是打算分化保守黨內部,將鮑里斯陷於「不義」。而鮑里斯在此時推出這項修正案,既讓謠言「不攻自破」,又有利於增加新的保守黨內部的凝聚力。

2、給自己破釜沉舟的勇氣

縱觀鮑里斯上台到贏得大選的首相生涯,雖然只有短短數月,他卻始終像在高空走鋼絲一般,不斷往前,不給自己留任何的退路。也許,正是他的這種勇往直前的品質才造就了他如今的勝利,才讓他完成了別人完成不了的事。

如今,鮑里斯想通過立法的形式來堵死延遲脫歐的退路,正是要給自己破釜沉舟的勇氣。

3、向歐盟施壓,增加貿易談判的話語權

在英國脫歐後,與歐盟的貿易談判即將開啟,而之前的脫歐協議法案中,與歐盟的貿易協定細節很多都避而不談,雙方均有很多爭議。

鮑里斯將過渡期延期之路堵死,到期如果談不出貿易協定,那就等同於雙方只能按WTO的規則進行貿易,幾乎等同於在貿易上無協議脫歐。這顯然是歐盟無法接受的.

所以,鮑里斯此舉也是為了向歐盟施壓,為了向布魯塞爾表明,自己不會在明年貿易談判開始時軟化立場,以期在後面的貿易談判中擁有更大的話語權。

鮑里斯也表示,只有劃定一個不可延期的確定的期限,雙方才能真正以為了達成協議為目的來談判,而少去很多互相拉扯。

如今,脫歐協議法案及其修正案將於本周五提交給英國下議院,這也就意味著,英國要麼在脫歐後的11個月內與歐盟達成一項自由貿易協議,要麼就要在貿易上無協議脫歐了。

時間如此緊迫,鮑里斯又打算以何種方式來與歐盟談自貿協議呢?

三、加拿大式的硬脫歐自貿協定

在脫歐協議法案將於本周回歸的消息爆出後不久,英國政府就表示,英國將採用加拿大式自由貿易協定,徹底放棄特雷莎?梅的軟脫歐計劃。

據一位保守黨高級官員強調,鮑里斯並沒有追求特蕾莎之前所設想的那種「高度一致」協議,即英國遵循歐盟的商品規則,以換取無摩擦的貿易協議。

相反,他正在尋求達成一項全面的自由貿易協定,即雙方將貿易壁壘保持在最低水平,但保留在某些行業的監管方面存在分歧的權利。

於是,鮑里斯最終選擇了加拿大式自貿協定(Canada-style free-trade agreement),來擬定英國與歐盟之間的自貿協議。

加拿大式自貿協定是加拿大和歐盟於2016年達成的貿易協定,即《全面經濟與貿易協定》(CETA),而這份協議總共談了7年才敲定了最終版本。

CETA在確立之初就被視為未來歐盟與其他大型貿易夥伴達成經濟協議時的模板。

加拿大式自貿協定廢除了約9,000項關稅,這些關稅涉及很多方面,包括工業商品、農業及食品(包括牛肉和魚類產品)等,該自貿協定還承諾開放包括銀行業和保險在內的服務業領域的競爭。

籠統來講,加拿大式自貿協定更關注商品,而非服務

鮑里斯的發言人表示:「首相在競選期間曾明確表示,他的目標是建立一個沒有政治結盟的加拿大式自由貿易協定,如今,正是他兌現承諾的時候。」

那麼,對於英國的「強硬」,與協議相關的另一方,歐盟又是怎麼看待的呢?

四、歐盟「威逼利誘」

英國表態後不久,歐盟就隨即表示,明年12月之前就談完貿易協議的設想一點都不現實,到時候最多只能先談成個框架協議。

歐盟首席談判代表米歇爾?巴尼耶(Michel Barnier)警告稱,在明年12月之前達成貿易協議是不現實的。

歐盟消息人士昨日表示,為期11個月的協議談判窗口期,將迫使雙方「優先考慮」某些領域的事項,並可能把一些問題留到以後再解決。

因此,屆時,雙方只能敲定一份最「基本」的框架協議,把最重要的一些貿易相關規則先談妥。但沒有辦法覆蓋全行業,一些行業將不得不面臨「部分無協議脫歐」的條款

而且,也有多位歐盟官員表示,談判的質量將取決於談判的時間長短,只有鮑里斯改變將終止英國脫歐後過渡期延長的立場,才能達成一份高質量的貿易協議。

不過,鑒於英國的強硬,歐盟也不僅僅只是「放恨話」威脅,有一些歐盟官員也軟化了態度,採用了「苦口婆心」式的說服方式。

有官員表示:「如果過渡時期延長,可能會讓英國少一些政治鬧劇,並對談判產生積極影響。未來雙邊關係的談判時間將完全取決於英國。」

一名歐盟高級官員說:「雖然可以達成部分或基本框架協議,但這將對英國經濟造成巨大損害,因為英國將以部分無協議的方式脫歐。」

顯然,鮑里斯此次的強硬表態還是收到了效果,至少在談判中可以爭取更多的主動權。

據悉,歐盟甚至在考慮為英國每年要繳納的約100億英鎊的歐盟會員費「打折」,以作為條件說服鮑里斯同意延長過渡期(英國每年都要向歐盟繳納會費,過渡期內也還得交)。

那麼,如果歐盟做出一定的讓步,鮑里斯會而改變主意嗎?

五、鮑里斯的決心

如果歐盟不能在短期內提出更好的條件的話,鮑里斯估計很難改變自己的決定。

而且,一旦不延期的修正案隨著脫歐法案,在議會通過並完成立法進程,相當於鮑里斯是在要求自己明年年底之前必須徹底完結脫歐的「爛攤子」,而在這個時期,順利連任首相的的鮑里斯也正需要這樣的鋼鐵決心。

一位英國政府官員也表示:「就在上周,英國民眾投票選出了一個能夠完成英國脫歐,並推動英國前進的政府,而這也是我們接下來要做的事。」

可以說,在這個節骨眼,等待已久的英國人民已經不能再等了,而這場拖了三年之久的鬧劇再不收場,無論是對鮑里斯還是對保守黨,都將是巨大的災難。

在某種程度上,這屆政府是在脫歐的民意裹挾下誕生的。未來,如果他們繼續保持著和歐盟「剪不斷、理還亂」的關係,那麼,不難想像,失望的情緒會在民眾間再次蔓延。

在這個特殊時間上任的鮑里斯,估計也深知這一道理,所以一而再再而三的強調——要脫歐!不延期!

但是,現實的困難仍舊擺在眼前,加拿大與歐盟談了7年才得到了最終的協議,而留給英國和歐盟的時間卻不到1年。

雖然加拿大談協議時,相當於從零開始談。而英國和歐盟談時,已經有了加拿大協議的範本。

那麼,未來,這份自由貿易協定是不是能夠如期談成,是否能夠得到各方的認可,還需要時間給我們答案。

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