地方密集披露去年財報，罕見出現同一個特點！
財政收支是衡量地方政府經濟和財力的關鍵指標。過去一年地方財政收支形勢如何，幾個省市近日披露的財報可一窺究竟。
第一財經記者梳理髮現，目前在36個省市（自治區、直轄市、計劃單列市）中，上海、山東、深圳、遼寧、甘肅、青島6個省市公布了2019年全年財政收支情況。其中6地收入有一個共性，即收入增長低迷，甚至出現下滑，而大規模減稅降費是導致收入低迷的主要原因。
上海2018年地方財政收入居全國第三，山東居第五，兩地是名副其實的財政大省，但去年兩地財政收入增速均不足1%，十分罕見。
根據官方數據，2019年上海全市地方一般公共預算收入7165.1億元，比2018年增長0.8%。山東去年地方一般公共預算收入6527億元，同比增長約0.65%。青島去年財政收入增速僅0.8%。
遼寧省去年地方一般公共預算收入完成2652億元，同比增長僅1.4%。甘肅財政收入更是出現了下滑。2019年甘肅全省一般公共預算收入850.2億元，同比下滑2.4%
深圳每平方公里財政收入在全國大中城市中居前列。2019年深圳地方一般公共預算收入為3773.2億元，增長6.5%。這一增速略高於去年，不過仔細看最為核心的稅收收入會發現，2019年深圳稅收收入同比增長5.7%，相比2018年（9.2%）也有明顯下滑。
與年初預算相比，不少地方全年未達到收入預期，不少地方根據實際收入情況，年中之後調整了預算收入目標。
以山東為例，山東去年年初預計全年一般公共預算收入目標為5%，最終實際增速不足1%。不過去年11月底山東省對省級預算進行過調整。
為何地方財政收入增長低迷，這除了與經濟增速放緩有關外，最重要的因素就是大規模減稅降費。此前也有地方官員告訴第一財經記者，各省在年初確定預算收入目標時，沒有想到國家在3月出台力度如此之大的減稅降費政策，地方財政收入也因此難以達到年初預期目標，不少地方對收入目標進行下調。
去年我國實施了力度空前的減稅降費政策，預計全年減稅降費規模超過2.3萬億元，受此影響各地財政收入受衝擊較大。
根據各地官方數據，上海預計前11個月減稅降費規模1609.7億元。山東前10個月減稅降費1318億元。深圳預計2019年減稅降費超過1100億元。遼寧全省去年全年減稅降費近700億元。
如果不考慮大規模減稅降費帶來的政策性減收影響，地方財政收入形勢將有明顯好轉，達到預期目標。
比如，遼寧省財政廳稱，2019年扣除減稅降費因素，該省地方一般公共預算收入實際增長11.9%，實現了預期目標。考慮政策性減收影響，甘肅去年收入同口徑增長5.2%，也符合當地預期目標。
儘管大規模減稅降費對地方財政收入衝擊較大，但記者實地採訪發現，不少企業稅費負擔明顯減輕。
財稅部門測算，去年大規模減稅降費拉動當年GDP（國內生產總值）增長0.8個百分點，拉動固定資產投資增長0.5個百分點，拉動社會消費品零售總額增長1.1個百分點。當前經濟運行處於合理區間，延續了總體平穩、穩中有進的發展態勢，減稅降費政策發揮了重要作用。
中央經濟工作會議要求，2020年要落實減稅降費政策。鞏固和拓展減稅降費成效。
中國政法大學施正文教授對第一財經分析，今年減稅降費核心是以效果為目標，以問題為導向，進一步細化政策解決政策實操中不明確地方，進一步完善政策來提高減稅降費效果，使得減稅降費更加精準、科學和有效。下一步減稅降費政策在完善方面可能還會有新動作。
