反對形式主義官僚主義須綜合施治
形式主義、官僚主義問題具有長期性、複雜性、多樣性和變異性等特點，堅決與之作鬥爭，應將其作為系統工程，統籌謀劃、一體推進。
一抓主體擴大。有一種片面而有害的認識，認為反形式主義、官僚主義是單位「一把手」和紀委監委的事。如果將治理主體局限於這個範圍，就很容易出現「一個人在干，幾個人在看」「事不關己高高掛起」等現象，導致治理力量不足，嚴重製約治理效果。習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上，將力戒形式主義、官僚主義提升到加強黨的政治建設的新高度，具有深遠的戰略考量。這意味著全體黨員幹部都是反形式主義、官僚主義的主體，具體到我們基層，就要求形成全體黨員和全部公職人員人人參與的工作格局，以「專職治理 個體自糾」的方式糾治形式主義、官僚主義。2018年9月以來，深圳市光明區與中國社會科學院合作，出台全面從嚴治黨主體責任實施辦法，將各級黨組織、全體領導幹部乃至普通黨員都明確為反對形式主義、官僚主義的責任主體，每一類主體都規定了責任落實標準。各級「一把手」衝鋒在前，帶動各級組織和全體黨員、幹部向形式主義、官僚主義開戰。2018年底，區委「五人小組」對單位主要負責人開展談話提醒，共談話提醒28人，並責令5名相關單位「一把手」在區委常委會公開檢討。
二抓精準打擊。要求千遍，不如查處一宗。從實踐來看，形式主義、官僚主義具有較強慣性，治理工作很容易出現「雨過地皮濕」以及「你說你的我做我的」等結果，必須堅持「以打開路」、形成震懾。為廣泛徵集線索並實現「精準打擊」目標，我們三次製作10萬張集監督、宣教、舉報功能於一體的「廉政監督服務卡」，發動一萬多名監察對象走街串巷發放，引導全社會發現和抵制形式主義、官僚主義問題。區紀委監委開展專項查處，2019年全年立案149宗149人，近一半案件都直接或間接涉及形式主義、官僚主義問題。如在查處某起貪污受賄案件中，發現分管領導存在對項目審核把關走過場的嚴重形式主義問題，果斷進行查處並給予其留黨察看兩年處分。巡察中發現某社區舉報信箱材料長期無人處理等問題線索，也及時做出處置。一系列「精準打擊」行動，打出了反對形式主義、官僚主義歪風的聲勢，為改革發展提供了有力保障，光明區重大工作推進迅猛、鮮有投訴，創下了22天完成182.21萬平方米土地整備的「光明速度」。
三抓靶向除根。只有找到問題根源，才能從源頭遏制形式主義、官僚主義，否則就會出現「頭痛醫頭、腳痛醫腳」和「割韭菜」現象。在查處個案的同時，我們注重開展「以案促改」，去年共發出紀律檢查建議書和監察建議書38份，督促推動相關黨組織建立遏制形式主義、官僚主義長效機制。建立巡察中發現形式主義、官僚主義共性問題整改機制，共歸納12方面普遍存在的問題，要求全區各單位自查自糾。去年3月，巡察發現區內存在一定數量「斷頭路」，較長時間無法推進。經分析，問題癥結是相關區直單位、街道、社區存在道路建設溝通機制缺失、道路項目建設監管不嚴等涉及形式主義、官僚主義的問題，隨即要求相關單位迅速整改，半年裡推動打通三條老大難「斷頭路」。
四抓綜合配套。形式主義、官僚主義問題成因複雜，單線推進難以奏效，應綜合考量，系統治理。我們從加大教育力度著手，引導黨員幹部和公職人員形成自覺抵制形式主義、官僚主義的思想基礎，提升責任意識和擔當精神；從正面激勵著手，支持改革鼓勵擔當，切實容錯糾錯，去年以來共有18名處分影響期滿、表現優秀的幹部受到區委提拔重用；從「瘦身」檢查考核著手，對同一地方或部門的同一項工作，上級已督查檢查過的，區本級不再重複督查檢查或調研；從加強信息化建設著手，督促建立城管、安監、網格等領域大資料庫，利用新技術實現數據共享，避免重複建立台賬、過度留痕等；從開展關愛行動著手，採取切實有效措施關心愛護黨員幹部特別是一線工作人員。多管齊下、綜合施策，必將對糾治形式主義、官僚主義發揮更深層次、更加長遠的積極作用。
（本文刊載於2020年第6期《中國紀檢監察》，作者：廣東省深圳市光明區紀委書記、監委主任 姚文勝）
