伊朗，「帶病」復工！
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NO.1435-伊朗「帶病」復工
作者：深眸
校稿：貓斯圖 / 編輯：養樂多
新冠疫情席捲全球，伊朗是其中受災最重的國家之一。在中國疫情爆發的中期，伊朗也開始了大規模爆發，無情的病毒甚至帶走了多位伊朗政教軍要人和名人；而到了中國疫情逐步得到控制，疫情震中轉向歐美的今天，伊朗仍然存在3萬確診病例，依然不容樂觀。
但伊朗本就孱弱的經濟已經受不了了。4月4日，伊朗單日新增確診病例數呈6天連降趨勢，政府便著急地在5號召開的「抗疫會議」上宣布——除首都外其他省份的「低風險商業和經濟活動」自4月11日起開始復工。
而這一決定立即引起該國衛生部門和地方官員的高度擔憂。面對仍然十分龐大的確診病例數目，魯哈尼政府決意復工的底氣在哪呢？
疫情形勢仍十分嚴峻
從3月30日到4月7日，伊朗的單日新增病例從3186例減至2089例，表明魯哈尼政府領導的抗疫工作的確取得了一定進展。但伊朗疫情形勢仍然十分嚴峻，理論上來說並沒有達到能夠進行復工復產的條件。
似乎熬過了新增確診的高峰
但經濟上伊朗可能已經到極限了▼
伊朗的人口分布不均，西北稠密而東南稀疏，首都德黑蘭附近的人口最為稠密。自3月11日起，全國每日新增病例都超過千人，德黑蘭就佔到其中的很大比例。就在如此嚴峻的形勢之下，63%的德黑蘭市民仍然沒有足夠的口罩、消毒液等防護用品，首都群眾面對病毒尚且沒有防護，可想而知國內其他地區的醫療用品更加短缺。
三月上旬，伊朗的疫情已呈爆發之勢
尤其首都德黑蘭及周邊一眾大城市
（伊朗各地確診，3月10日大致狀況）
（參考：wikipedia-2020 coronavirus pandemic in Iran）▼
事實上當地民眾也並沒有嚴格遵守政府所規定的個人防護要求，甚至3成以上的市民不贊成採取隔離措施。
根本沒當回事
（3/10 圖片來自Mohammad Ahangar / Wikipedia）▼
這和伊朗疫情爆發之初政府對病毒的錯誤定位和宣傳密切相關。在伊朗社會具有崇高話語權的什葉派烏里瑪（宗教學者）依託宗教網路對追隨者進行「病毒不可怕」的思想灌輸，最高領袖哈梅內伊也曾大力宣稱「病毒是美國恐怖對抗的一部分」來轉移民眾恐慌並服務於對抗美國的戰略訴求。
老對手的情況也沒好到哪裡去
（華盛頓特區/美國-3/17）
（圖片來自Nicole Glass Photography / Shutterstock.com）▼
可想而知，在前期宣傳不到位的情況下，現在的新增病例減少主要是政府採取行政手段（包括藉助軍隊力量）的結果，而非民眾自主參與防護的結果。而在強力管制的條件下尚且新增病例不斷，一旦放開管控允許人員自由流動會有多大的風險就不言自明了。
軍隊力量只能加強一時的疫情防控
但主要還是靠民眾的防疫意識
（圖片來自Behnam Tofighi / Wikipedia）▼
而在外部，美國制裁的不斷加碼也加大了伊朗防疫工作開展的難度。
長期以來，美國對伊朗銀行體系進行了廣泛限制，並對其石油出口採取了嚴格禁運，這本身嚴重打擊了伊朗的經濟。而在疫情之下，這些制裁措施極大地限制了伊朗從國外籌集資金、購買基本醫療物品的能力。
所幸馬漢航空未停，才能接收國外援助物資
（圖片來自Mohammad Mehdi Dorani / wikipedia）▼
近兩個月以來，特朗普政府還減少了某些機構向伊朗出口醫療產品的許可證數量。而就在近日，魯哈尼政府向國際貨幣基金組織緊急申請50億美元的抗疫貸款，也被美國各種刁難。同時，美國放出話來，想以幫助伊朗抗擊疫情為條件進行訛詐迫使其屈服，而伊朗政府表示「絕不低頭」。
但積極學習有效的抗疫經驗
（圖片來自:Wikipedia）▼
伊朗經濟以原油為支柱，有強烈的資源依賴性，本身工業實力相當一般，連煉化水平在中東石油國家中都不算高，更別提從縫製口罩這樣的輕工業到製造呼吸機這樣的精密工業。而因為其醫療設備端嚴重依賴進口，醫療系統面臨大容量衝擊時也很容易被擊穿，疫情屆時將更加不可收拾。
德黑蘭的ICU仍是一床難求
（圖片來自Amir Mardani / Shutterstock.com）▼
明知這些實際困難，為什麼魯哈尼政府還是毅然決然地下令復工復產呢？
政權穩固與社會結構
很多人認為，伊朗政府因為直觀的新增病例減少而決定復工復產。但更為實質性的是，伊朗由於內外壓力才被迫進行經濟恢復。
相比於世界上大多數疫情嚴重的國家，伊朗這個國家和它的執政政府所面臨的經濟壓力都大得多。伊朗本就長期遭受美國的經濟封鎖，疫情發生之前，貨幣里亞爾已經暴跌，疫情以來的伊朗物價更是持續上漲，失業率也不斷增加。再疊加最近因歐佩克與俄羅斯糾纏導致的國際油價暴跌，作為產油國的伊朗也同樣損失慘重。
無法開車出門的日子裡，油價落了
（拉斯維加斯，4/1）
（圖片來自chara_stagram / Shutterstock.com）▼
在這樣的背景下，美國、沙特等老對手又加強了在伊朗國內煽動民眾不滿的力度，企圖從民生入手削弱伊朗政府合法性。由此來看，伊朗50多名經濟學家聯名致信魯哈尼表示「低收入地區可能發生暴亂」的擔憂很有預見性。所以，無論疫情控制的如何，伊朗需要經濟收入來實現政權穩固。
商業場所的關閉，讓很多人失去了收入
（圖片來自MojNews / Wikipedia）▼
除了鞏固伊斯蘭共和國政府在國內執政的合法性，伊朗還有自己巨大的海外利益網需要通過國內經濟復甦來進行維護。
長期以來，伊朗組建起包括黎巴嫩真主黨、敘利亞巴沙爾政權等在內的中東什葉派利益網路，這已經成為了其展現地區影響力、干涉地區熱點問題、反擊反伊朗陣營的重要依靠。而維繫這一網路需要的資源也是天量的：有報道稱，伊朗每年向真主黨提供的資金援助高達9億美元，全地區的投入則更多。
而伊朗一方面要大量向外援助盟友
一方面長期承受美國的經濟制裁
而近期石油價格暴跌對伊朗無疑是雪上加霜▼
如果國內無法早日復工增加收入，伊朗只能被迫採取地區收縮政策，在地區內的影響力自然大受打擊，令70年代政治革命以來的軍事外交成果毀於一旦。這也是現在的魯哈尼政府無法承受之重。
內外部的巨大壓力，使伊朗政府必須認真考慮強行復工的可能性。而伊朗的社會結構和文化風貌其實也支持一定程度的復工。
檢測能力上升，治療經驗的增加
伊朗的抗疫工作漸有成效
（圖片來自Mohammad Mohsenifar / Wikipedia）▼
從社會人口年齡結構來看，30歲以下的年輕人占伊朗總人口的55%，而新冠病毒的致死人群主要是老年人和存在基礎性疾病的人，這也伊朗雖然患病率高，但致死率沒有想像中高的主要原因。很多年輕人即使患病也是輕微癥狀，對復工復產並無太大不利影響，甚至有可能在治癒後產生對病毒的免疫力（前提當然是病毒不明顯變異），復工即使出現問題也是可控的。
但損失也是巨大的，伊朗的公墓區域已經一擴再擴了
（圖片來自Behzad Alipour/ Wikipedia）▼
而從伊朗的社會氛圍來看，大多數民眾對病毒防控都很樂觀。幾十年來，伊朗民眾對醫療物資供應不足、美國制裁加強、經濟不斷下滑的狀況早已司空見慣，對殘酷的社會現實有了自己的生活哲學。
該屯還是給屯（4月2日，德黑蘭）
（圖片來自?Mohammad Mohsenifar / Wikipedia）▼
宗教信仰在此時扮演了明顯的安慰劑作用，很多伊朗穆斯林即使不幸成為新冠患者，也認為是「真主的安排」，並沒有太多值得抱怨的。
檢疫人員在德黑蘭與庫姆交界處進行檢測體溫
（圖片來自：http://fna.ir/dfiset）▼
綜合種種因素考慮，雖然復工是風險之舉，但伊朗既沒有太多選擇和等待的空間，也對不利後果有了一定的準備，值得一試。
復工後政府將內外並舉
值得注意的是，雖然伊朗是在疫情仍然嚴重的情況下開啟了復工，但這種復工也不是不計後果全方位地放開，而是保留了調整空間，進行過優化設計的。
德黑蘭外的低風險活動11日復工的規定，意味著只要是不進行聚集性活動的行業都可以恢復，如服裝業、餐飲業、交通業等等，這些行業的恢復可以保障民眾的基本生活。而學校、健身房、游泳池、宗教場所等繼續關閉，實際上對基本生產生活並沒有太大影響。
公園這種還是要繼續封下去的
（圖片來自Mohammad Hossein Velayati / Wikipedia）▼
到18日，若其他地區的復工沒有出現問題，德黑蘭的「低風險活動」才逐漸展開。魯哈尼政府也將繼續協調軍隊、衛生、社會管理等各個機構來共同參與防控，並規定伊斯蘭革命衛隊下屬的巴斯基民兵監督具體措施的執行情況。
實際上，早在3月初，政府就已經規划了進行復工的舉措。伊朗的策略是從3月起進行一個月的嚴格防控來遏制疫情發展，無論效果如何，都將進行經濟的恢複發展。因為國家無法承受經濟倒退，而一個月的嚴格防控已經起到了增強民眾自我保護意識的作用，對復工後維持一定水平的衛生警惕性是有好處的。
信仰之處尚無法自凈
人類還是乖乖消毒吧
（圖片來自Mehdi Bakhshi / Wikipedia）▼
在外交方面，既然美國制裁加強的現實無法改變，伊朗政府便加強了與中國、俄羅斯等國家的經濟合作和醫療互助。
早在2月29日，中國紅十字會志願專家團隊人員就前往德黑蘭進行醫療援助。伊朗政府也非常樂於借鑒中國的防疫經驗來進行宣傳、檢測、隔離和救治。
這些舉措甚至起到了提高了中國在伊的軟實力影響力的作用。比如新冠疫情在中國爆發之時，伊朗部分民眾對「新冠產生於中國人吃蝙蝠」深信不疑，產生了對中國人不講衛生的厭惡感。而自中國醫療援助團隊抵達伊朗後，帶去的相對當地發達的衛生技術很快改變了這種印象。
在伊朗疫情爆發後，中國政府，地方企業和自發的個人
對伊朗進行了物資援助和捐款
（圖片來自Mohammad Hossein Velayati /Wikipedia）▼
實際上，此次疫情和制裁的雙重壓力對伊朗政府而言並不全是負面的。
由於雙重壓力，伊朗國內有眾多的外資撤出，進口也大幅減少，但對於本國企業來說正好是一場自發的進口替代浪潮。本就外向性不高的伊朗企業界現在對魯哈尼政府的支持度史無前例地高。
而政府對社會的管控加強和對疫情的積極防控，確實做出了樣子，使很多對現政權十分不滿的民眾都轉變了態度，國家的內部團結度得到了提高。這對於伊朗融入世界秩序未必是好事，但對暫時維持政權穩定性卻有好處，這恰恰與美國、沙特顛覆伊朗現政府的訴求背道而馳。
其實，自從推翻巴列維王朝以來，波斯人見過的世面已經夠多了。新冠病毒惹來的風波，也許只是其中並不特殊的一個而已。
參考文獻：
1. 安晶：《抗不住了，中東疫情最嚴重的國家要復工了》，《界面新聞》，2020年4月6日。
2. https://www.sabi-sabi.com/2020/04/06/iran-says-virus-infections-present-gradual-decline/
3. https://middleeastaffairs.net/2020/04/06/iran-will-never-ask-u-s-for-coronavirus-help-official/
4. https://www.railfreight.com/beltandroad/2020/04/06/a-new-china-connection-for-austria-is-now-on-its-way/
*本文內容為作者提供，不代表地球知識局立場
封面圖片來自:Amin Berenjkar/shutterstock
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