美智庫報告分析中國太空和反太空能力與活動
導語
2020年5月11日，美國會「美中經濟與安全評估委員會」網站發布《中國太空和反太空能力與活動》報告。報告由美國2049項目研究所和Pointe Bello機構聯合編寫完成，全面分析了中國的國家和軍事航天計劃，並向國會提出多項建議，以遏制中國太空和反太空能力的發展。
一、內容概述
報告全文116頁，包括四個部分：第一部分討論了中國民用和軍事航天計劃背後的戰略、理論和組織驅動因素；第二部分介紹了中國人民解放軍戰略支援部隊（PLASSF）在解放軍航天系統採辦、運輸有效載荷、維護在軌系統、開發太空需求、利用太空資產進行一體化聯合作戰等方面的作用；第三部分主要討論中國太空和反太空力量的現代化工作，涉及中國國家航天產業基地、具體的國家和軍事航天計劃等有關情況；第四部分闡述了軍民融合政策以及國際太空合作對於中國發展航天能力的重要性。
二、研究發現
過去幾十年，隨著中國在國際體系中的全面崛起，中國的民用和軍事航天計劃也取得發展。中國太空活動和航天技術所取得的巨大成功和進步，使其成為全球太空領域的領軍者。這對美國政策的影響是多方面的，中國目前擁有的或正在發展的能力無疑對美國在印太地區的行動能力構成了戰略風險。
中國對航天研發的投資推動了軍事能力的發展，填補了情報、偵察和監視方面的空白。天基基礎設施對於中國人民解放軍域外行動的重要性日益凸顯。中國在太空中的先進存在表明，中國在國際體系中的大國地位再次得到提升。
PLASSF航天系統部的成立，是一種組織上的創新，將中國航天計劃的主要組成部分置於統一的指揮機構之下，從而提高了效率和效能。PLASSF運作著一個龐大機構，負責管理業務並分配研發預算，推動中國向著航天大國的既定目標邁進。
中國在太空和反太空能力方面的大量投資可能會對美國的太空資產和軍事效能構成威脅。中國拒止對手國家利用類似太空資產的能力也在不斷增強，這一點從中國動能和非動能反太空能力的進步中得到了證明。中國實現太空能力現代化的方法包括強調軍民融合和發展軍民兩用技術，以促進軍事和經濟增長。如果中國的能力超過了美國，美軍在未來衝突中與解放軍較量的能力將受到侵蝕。
中國正在執行一項長期戰略，尋求利用美國的技術、人才和資金來建設其軍事太空和反太空計劃，以犧牲美國的戰略利益為代價來推進其戰略利益。中國對太空優勢的零和追求傷害了美國的經濟競爭力，削弱了美國的軍事優勢，破壞了戰略穩定。如果不採取重大行動來反擊中國的太空相關計劃和活動，將繼續對美國的利益產生不利影響。
三、給國會的建議
1.頒布新的法律或加強執法力度，禁止美國政府部門和機構、國家實驗室、大學、公司、基金經理和個人投資者支持中國具有軍事性質的太空計劃和活動。
2.考慮授權並資助編製一份公開的、定期更新的支持中國航天計劃和活動的實體清單。
3.考慮以公共教育的形式加強美國民眾對中國航天計劃和活動的認知，包括更有針對性的國會聽證會，以及為智庫和大學研究項目、會議、講座和媒體宣傳等撥款。
4.考慮審查美國國家航空航天局（NASA）和美國主要航空航天大學的預算，確保這些機構有必要的經費，用於支持新興科學家和技術創新人才。
5.考慮如何建立一支新的美國太空部隊，更好地組織、訓練和武裝未來軍隊，保持美國對於中國軍事太空力量的競爭力。
6.通過立法鼓勵來自中國和其他國家的科學、技術、工程和數學專業的高技能移民，向留學生髮放特別簽證，並通過多種方式解決人才就業問題。
7.應指示美國防部每年編寫一份關於解放軍太空/反太空發展情況和其他主要太空安全參與者的非機密報告。該報告應評估這些大國太空計劃的發展、挫折和成果，同時概述對美國太空資產的次動能攻擊的來源和可能的軍事響應方法。此外，報告還應該評估美國太空/反太空系統的脆弱性，以及在發生破壞或衝突時如何提高美國太空系統的生存能力。
8.應指示美國教育部每年編寫一份報告，說明來自中國和其他國家的航天專業博士生的比例，以及畢業後有多少人回國。這些信息將有助於了解如何吸引和留住外國人才。
來源：美中經濟與安全評估委員會官網/圖片來自互聯網
軍事科學院軍事科學信息研究中心 陳培
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