加拿大立法阻斷魁北克分裂之路
參考消息網5月29日報道（文/李保東）維護國家統一和領土完整是世界各國的共識，全球沒有一個國家會對本國的分裂勢力採取容忍態度，許多國家都根據國家安全立法的國際通例和本國憲法，遏制和打擊分裂勢力。加拿大反分裂立法過程突出顯示了這一點。
上世紀中葉，加拿大魁北克省出現了分裂苗頭，一些政客在外來勢力的鼓動下，公開宣傳分裂主義思想，致使分裂勢頭愈演愈烈。
1963年，少數魁北克獨立分子成立魁北克解放陣線，鼓吹通過暴力行動實現魁北克獨立。60年代到70年代，該組織先後製造了200多起暴力事件。1970年10月，魁北克解放陣線策劃綁架了英國駐蒙特利爾一名貿易專員和魁北克省勞工部長皮埃爾·拉波特，並將其殺害，導致加拿大全國進入戰爭狀態，史稱「十月危機」。
面對挑釁，加拿大政府採取了史上最強硬的應對措施。1970年10月16日，加拿大聯邦政府總理皮埃爾·特魯多宣布魁北克省進入緊急狀態，實施《戰爭措施法》，派軍隊進駐魁北克省，鎮壓分裂分子。由於加拿大政府採取的行動有效，分裂分子被迫投降。
但他們獨立的企圖並未熄滅，「十月危機」後，魁北克分裂勢力從恐怖暴力轉變為政黨鬥爭形式。1976年，由獨立分子組成的魁北克人黨贏得了魁北克省大選後，便開始策劃魁北克省「全民公決」，分別在1980年和1995年舉行了兩次「公投」。
雖然兩次「公投」支持獨立的票數均未過半，但加拿大聯邦政府意識到分裂勢力不容小覷。為遏制魁北克人黨的獨立活動，加拿大政府採取了司法訴訟和立法這兩種重要手段，進行嚴厲的限制和制裁。1998年8月，加拿大最高法院宣布魁北克省無權單方面宣布獨立。1999年12月，聯邦政府推出「清晰法案」。
時任加拿大總理克雷蒂安旗幟鮮明地表示，50%的人再加上一票，就可以把一個國家分裂，這是絕對不允許的。這再次表明了加拿大政府用立法手段堅決反對分裂的決心。
《清晰法》在導言里明確規定：根據加拿大聯邦憲法或國際法，一個省無權單方面宣布獨立。該法規定，加拿大聯邦議會有權決定，一個省尋求獨立公投的文字是否清晰地表明了獨立意圖，以防用模糊的文字來影響公民對獨立後果的認識。該法還對一省的「獨立公投」作了種種限制：公投贊成獨立的票簡單多數不行，必須是絕對多數；公投文字是否清晰、贊成票是否占絕對多數，只有聯邦議會有權決定；即使上述兩個條件都具備，還必須舉行聯邦政府和所有省都參加的談判，有三分之二的省同意方可獨立。
《清晰法》是打擊分裂主義的重大勝利。加拿大學者認為該法最關鍵的一點是，規定舉行公投不能簡單多數，必須得到全體魁北克人的同意，更重要的是必須得到全體加拿大人的同意。《清晰法》根除了外來勢力和少數政客妄圖利用魁北克民眾達到分裂目的的隱患，使魁北克獨立從法理上根本無法實現。
立法徹底瓦解魁北克分裂勢力的原因，還得益於魁北克人認識到分裂活動破壞了魁北克的發展，傷害了他們的利益。分裂活動使魁北克經濟遭受沉重打擊，經濟出現停滯和倒退，大量的資金和精英轉移到別的省市。
此外，雖然不少魁北克分裂組織領導人曾向聯合國和西方國家尋求支持，但大多數西方國家並未支持他們的分裂活動。只有法國略有不同，1967年戴高樂訪問加拿大並在發表即興演講時喊出：「自由魁北克萬歲！」加拿大政府立即表示強烈抗議，戴高樂被迫取消後續訪問回國。2008年10月，魁北克舉行的法語國家首腦會議期間，法國時任總統薩科齊明確表示支持加拿大統一的立場，無疑是為以前的錯誤畫上句號。
