劉尚希：財政政策安排更富有彈性和前瞻性考慮
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06-11
來源：中國證券網
上證報中國證券網訊 中國財科院院長劉尚希近期在中國保險資產管理業協會（下稱「協會」）組織業界專家和機構高管召開的兩會精神專題研討會上對於「積極的財政政策要更加積極有為」做出了解讀。他認為財政政策的積極有為主要表現在四個方面：
一是整體來看，財政政策實施力度前所未有。在財政收入預算下降的情況下，政府債券融資和進一步減稅降費，國家預算擴張總量達到14萬億元。
二是收入預算負增長、支出預算正增長的預算安排，是史無前例的。其實是希望以更大財政政策力度去對衝風險，而非「有多少錢辦多少事」，這種安排體現了中央的要求，財政政策要更加積極有為。
三是財政政策安排更富有彈性和前瞻性考慮。今年政府將赤字率設定在3.6%以上，既考慮到經濟增長未達預期，縮小了赤字率分母端的可能性；也考慮到經濟環境不確定性仍在、赤字規模仍在加大的可能性。因此，財政政策與以往相比更加具有前瞻性，在高度不確定性的環境下，對政策空間留有餘地。
四是財政支出結構做了較大調整，中央專項財力下沉到地方。中央的本級支出是負增長，這種安排也是史無前例的，而新增的1萬億元赤字和1萬億元抗疫特別國債都是以特殊轉移支付的方式直達市縣，也能對沖疫情衝擊帶來的負面影響。
此外，劉尚希表示，在經濟增長目標方面，從赤字率推算出經濟名義增長率是5.4%。經濟增長目標已內置到就業的目標當中。就業目標實現，增長目標自然也就實現。扣除GDP平減指數，實際GDP增長率大概是2%-3%之間。（常佩琦）
