守初心擔使命，最根本的是要靠制度

我們黨成立99年了，在全國執政也已經70多年了。怎樣才能使我們黨永葆青春活力、完成千秋偉業呢？不忘初心，方得始終。

習近平總書記指出：黨的初心和使命是黨的性質宗旨、理想信念、奮鬥目標的集中體現，激勵著我們黨永遠堅守，砥礪著我們黨堅毅前行。

只有不忘初心、牢記使命、永遠奮鬥，才能讓中國共產黨永遠年輕。怎樣才能保證我們黨始終不忘初心、牢記使命呢？

古人說：「經國序民，正其制度。」最根本的就是要靠制度，用制度把「不忘初心、牢記使命」固化為加強黨的建設的永恆課題和全體黨員、幹部的終身課題，形成長效機制。

初心易得、始終難守

初心易得、始終難守。1945年，民主人士黃炎培訪問延安，此時，中共七大剛剛結束，抗日戰爭勝利在望，中國共產黨及其領導的事業蓬勃發展，一派興旺發達的景象。而黃炎培卻向毛澤東談了這樣的感想：

我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂「其興也勃焉」、「其亡也忽焉」，一人，一家，一團體，一地方，乃至一國，不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力。

大凡初時聚精會神，沒有一事不用心，沒有一人不賣力，也許那時艱難困苦，只能從萬死中覓取一生。既而環境漸漸好轉了，精神也就漸漸放下了。有的因為歷時長久，自然地惰性發作，由少數演為多數，到風氣養成，雖有大力，無法扭轉，並且無法補救……

一部歷史，「政怠宦成」的也有，「人亡政息」的也有，「求榮取辱」的也有，總之沒有跳出這周期率。

圖為毛澤東與黃炎培在延安機場交談。?圖片來源：2019年《求是》第15期

黃炎培先生提出的周期率，是中國歷史上的一個現象。縱觀中國有文字記載的歷史，秦朝、元朝都曾經是不可一世的強國，但很快就日薄西山了；漢、唐所謂盛世也只有幾百年。曇花一現、朝生暮死的小朝代更是不計其數。

這些王朝滅亡的具體原因各有不同，但其中一個共同的也是帶根本性的原因是不能堅守創業時的精神，取得政權後統治集團貪圖享樂、窮奢極欲、昏庸無道，搞得民不聊生、禍亂並生，終致改朝換代。

歷史反覆證明，功成名就時做到居安思危、保持創業初期那種勵精圖治的精神狀態不容易，執掌政權後做到節儉內斂、慎終如始不容易，承平時期嚴以治吏、防腐戒奢不容易，重大變革關頭順乎潮流、順應民心不容易。

這是《新華日報》當年發表的《甲申三百年祭》的一部分。?中央黨史和文獻研究院供圖

熟讀中國歷史的毛澤東對歷代王朝的興衰了如指掌，對於「其興也勃焉」、「其亡也忽焉」的歷史周期率更是十分警惕。延安整風時，他就把郭沫若寫的《甲申三百年祭》作為整風文獻讓全黨學習，警惕步李自成的後塵。

在我們黨奪取全國勝利的前夕，他再次向全黨發出警示：「務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮鬥的作風。」

這「兩個務必」，實際上就是希望全黨同志不能忘記走過的過去，不能忘記為人民謀幸福、為民族謀復興的初心和使命，繼續保持革命戰爭年代那麼一股勁、那麼一種革命精神。

習近平總書記也多次提及1945年毛澤東和黃炎培在延安窯洞關於歷史周期率的對話，指出這番對話至今對中國共產黨都是很好的鞭策和警示，強調要著力解決好「其興也勃焉，其亡也忽焉」的歷史性課題，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

靠得住的是制度

從黨的十八大以來揭露出來的腐敗案件看，新的歷史條件下背離黨的初心使命的情況在一些黨員、幹部身上還是比較嚴重的，「不忘初心、牢記使命」依然任重道遠。

要從根本上解決問題，使我們黨千秋萬代永不變質，制度帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，靠得住的是制度。

1949年國民黨敗退大陸前，共產黨的老對手蔣介石在日記中總結共產黨勝利的原因時，把「執行紀律」看作是我們黨的一大優勢和成功的經驗。紀律是屬於制度範疇。歷史上，我們黨的確是高度重視紀律和制度建設的，這一點蔣介石看得很准。

毛澤東說過：「路線是『王道』，紀律是『霸道』，這二者都不可少。」

1978年12月18日，中國共產黨十一屆三中全會在北京召開。這次會議是1949年以來中國共產黨歷史上具有深遠意義的重要轉折。這是鄧小平同志在十一屆三中全會上講話。?新華社發

黨的十一屆三中全會之後，鄧小平在總結黨的歷史經驗基礎上，對於制度建設作出深刻闡述。他說：「特權現象有時受到限制、批評和打擊，有時又重新滋長。克服特權現象，要解決思想問題，也要解決制度問題。」「誰也不能違反黨章黨紀，不管誰違反，都要受到紀律處分，也不許任何人干擾黨紀的執行，不許任何違反黨紀的人逍遙於紀律制裁之外。只有真正堅決地做到了這些，才能徹底解決搞特權和違法亂紀的問題。」「領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。這種制度問題，關係到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。」

在《鄧小平文選》收錄的最後一篇講話中，鄧小平再次談到了這個問題：「事實證明，共產黨能夠消滅醜惡的東西。在整個改革開放過程中都能反對腐敗。對幹部和共產黨員來說，廉政建設要作為大事來抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些。」

不斷提高制度執行力

當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處於實現中華民族偉大復興關鍵時期，我們黨正帶領人民進行具有許多新的歷史特點的偉大鬥爭，形勢環境變化之快、改革發展穩定任務之重、矛盾風險挑戰之多、對我們黨治國理政考驗之大前所未有。

2020年1月8日，「不忘初心、牢記使命」主題教育總結大會在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議並發表重要講話。?新華社記者 鞠鵬 攝

習近平總書記指出，我們黨作為百年大黨，要始終得到人民擁護和支持，書寫中華民族千秋偉業，必須始終牢記初心和使命，堅決清除一切弱化黨的先進性、損害黨的純潔性的因素，堅決割除一切滋生在黨的肌體上的毒瘤，堅決防範一切違背初心和使命、動搖黨的根基的危險。

不忘初心、牢記使命，必須完善和發展黨內製度，形成長效機制。

黨的十八以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨內法規制度建設，把加強黨內法規制度建設作為全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策，就是要總結黨的建設歷史經驗，把好的做法上升為制度，為黨的千秋大業打下萬世不拔之基。

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），強調建立不忘初心、牢記使命的制度，就是要發揮制度管根本、管長遠的作用，使不忘初心、牢記使命制度化、常態化。

《決定》從三個大的方面闡述並明確了建立不忘初心、牢記使命制度的要求，

「確保全黨遵守黨章，恪守黨的性質和宗旨，堅持用共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想凝聚全黨、團結人民，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導工作，夯實黨執政的思想基礎」；

「把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恆課題和全體黨員、幹部的終身課題，形成長效機制，堅持不懈錘鍊黨員、幹部忠誠乾淨擔當的政治品格」；

「全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，持續推進黨的理論創新、實踐創新、制度創新，使一切工作順應時代潮流、符合發展規律、體現人民願望，確保黨始終走在時代前列、得到人民衷心擁護」。

這些要求，是我們黨堅守初心使命歷史經驗的總結，也為我們下一步建立不忘初心、牢記使命的制度指明了方向，明確了著力點。

著眼長遠、立足實際，增強制度的指導性、針對性、操作性，提高制度執行力。制定製度要有針對性和可操作性，要形成配套的體系。

習近平總書記在「不忘初心、牢記使命」主題教育總結大會上的講話中指出：

建章立制，要堅持系統思維、辯證思維、底線思維，體現指導性、針對性、操作性。

既堅持解決問題又堅持簡便易行，採取務實管用的措施切中問題要害；

既堅持目標導向又堅持立足實際，力求把落實黨中央要求、滿足實踐需要、符合基層期盼統一起來；

既堅持創新發展又堅持有機銜接，同黨內法規制度融會貫通，該堅持的堅持、該完善的完善、該建立的建立、該落實的落實。建立制度，不能大而全也不能小而碎，不能「牛欄關貓」也不能過於繁瑣。

我們一定要認真學習領會習近平總書記的這些重要論述，在建立不忘初心、牢記使命制度的過程中，把這些要求貫徹始終，儘快建立健全權威高效的制度體系，同時建立健全執行機制，加強對制度執行的監督，推動不忘初心、牢記使命的制度落實落地。

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